憲法監(jiān)督與司法改革

上篇 憲法監(jiān)督
1982年憲法的精神、作用與局限
一、1982年憲法的精神：改革
二、評價1982年憲法作用的應持之度
三、1982年憲法的局限
違憲審查熱的冷思考
一、對違憲審查問題的討論還缺少必要的理論準備
二、違憲問題不是當前法制建設中最主要的問題
三、解決違憲問題現(xiàn)實和可以預期的途徑
四、人民法院為什么不能成為憲法訴訟的主角
1981年：胎動而未形的憲法委員會設計
一、憲法委員會醞釀的時間、設計者和方案
二、背景、動議者和各方的態(tài)度
三、1982年的討論以及彭真、胡繩的回應
彭真與憲法監(jiān)督
一、以務實、清醒的態(tài)度對待憲法監(jiān)督問題
二、對如何開展憲法監(jiān)督的重要觀點
三、身體力行地推進憲法監(jiān)督
四、小結
地方人大及其常委會保證憲法實施的地位和作用
一、地方人大及其常委會保證憲法實施沒有引起應有重視
二、地方人大及其常委會保證憲法實施的制度基礎
三、地方人大及其常委會保證憲法實施的方式
四、地方人大及其常委會保證憲法實施需要處理的幾個問題
特別行政區(qū)違憲審查制度對內地之鏡借
一、歷史和背景的鏡借
二、全國人大常委會在違憲審查中作用的鏡借
三、法院在違憲審查中作用的鏡借
四、幾點啟示
強征農民房屋和土地的憲法法律問題
一、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與憲法序言中農業(yè)現(xiàn)代化的關系
二、強征行為損害和動搖了憲法、法律確立的農村經濟制度
三、對憲法有關征收條款的準確理解
健全憲法監(jiān)督制度、完善憲法解釋程序需要研究應對的若干重大問題
一、實施憲法監(jiān)督的條件
二、實施憲法監(jiān)督和憲法解釋可能面臨的具體問題
三、妥善處理學術輿論與政治決策的關系
四、以理性務實態(tài)度看待憲法監(jiān)督的進程
監(jiān)督法的制定及其主要問題
一、監(jiān)督法的制定背景
二、監(jiān)督法的制定過程
三、起草監(jiān)督法的指導思想
四、行使監(jiān)督權的原則和監(jiān)督法的框架
五、監(jiān)督法草案的主要內容
六、監(jiān)督法制定過程中遇到的主要問題
七、制定監(jiān)督法給我們的啟示
健全憲法監(jiān)督制度之若干設想
一、健全憲法監(jiān)督制度需要考慮的重要因素
二、建議設立黨中央的憲法監(jiān)督委員會
三、憲法監(jiān)督的職權劃分
四、未來立法中需要解決的主要問題
下篇 司法改革
人民法院的審判依據為什么不能是憲法
一、1954年憲法對人民法院審判依據的界定
二、1982年憲法第126條中“法律”的含義
人民法院的審判依據
一、問題的提出
二、審判依據是什么
三、審判依據的范圍
四、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等為何不能成為審判依據
五、對策與建議
開發(fā)區(qū)法院是違憲違法設立的審判機關
一、值得高度重視的問題
二、開發(fā)區(qū)法院是游離于行政區(qū)劃和政權體制之外的東西
三、最高法院批復組建開發(fā)區(qū)法院是嚴重的違憲違法行為
四、設立開發(fā)區(qū)法院的可能性和必要性大可懷疑
五、人民法院不可以做“改革”的法院
再論人民法院的“司法改革”之非
一、“司法改革”的提法是否適當，值得認真研究
二、人民法院的“司法改革”要改革的是什么
三、全國人大不適宜批準最高人民法院進行司法改革
四、人民法院可以依據“憲法和法律規(guī)定的原則”搞司法改革嗎
五、司法改革需要人民法院搞“試點”、“探索”和“積累經驗”嗎
六、人民法院的審判體制到了非改不可的地步嗎
七、人民法院在改革些什么
八、對人民法院搞司法改革造成的消極影響應予高度重視
彭真論黨的領導與政法機關獨立行使職權
一、政法機關為什么必須堅持黨的領導
二、黨如何領導政法機關開展工作
三、對兩部憲法中獨立審判條款的闡述
四、結語
地方法院、檢察院人事權統(tǒng)一管理的兩個重大問題
一、問題的提出
二、司法職權與“中央事權”的關系
三、人事權統(tǒng)一管理與人民代表大會制度之關系
四、結語
彭真與1979年人民檢察院組織法的制定
一、最初的修改草案和說明
二、彭真的思考
三、彭真的修改和給中央的報告
四、結語與余思