論區(qū)域經(jīng)濟一體化下區(qū)域行政執(zhí)法合作

《論區(qū)域經(jīng)濟一體化下區(qū)域行政執(zhí)法合作》是在曾鵬的博士論文基礎上修改完成的，也是廣東外語外貿(mào)大學副校長石佑啟教授主持的教育部重大課題“區(qū)域經(jīng)濟一體化中政府合作的法律問題研究”的子課題成果。《論區(qū)域經(jīng)濟一體化下區(qū)域行政執(zhí)法合作》系統(tǒng)、全面地聚焦區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中的行政執(zhí)法合作這一時代主題，嘗試著理順區(qū)域行政執(zhí)法合作與區(qū)域行政法治的關(guān)系，對區(qū)域行政執(zhí)法合作的基本理論問題進行了梳理，并著重探討了區(qū)域經(jīng)濟一體化下的區(qū)域行政執(zhí)法合作機制及其保障機制的建構(gòu)。
　　《論區(qū)域經(jīng)濟一體化下區(qū)域行政執(zhí)法合作》認為，政府合作是對區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的正確回應，區(qū)域經(jīng)濟一體化需要政府的強力推進，開展政府合作是推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的必由之路。傳統(tǒng)的行政區(qū)行政因其具有封閉性、內(nèi)向性和僵化性的弊端，無法保障生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動，無法促進統(tǒng)一大市場的形成，不利于推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的健康發(fā)展。與傳統(tǒng)行政區(qū)行政模式不同，區(qū)域行政模式突破了行政區(qū)劃的剛性束縛，打破了長期以來形成的以“地方割據(jù)”為特征的“碎片化”治理模式，將經(jīng)濟區(qū)域作為一個整體變量予以規(guī)制，引導區(qū)域內(nèi)地方政府從競爭走向合作，共同化解區(qū)域發(fā)展難題。區(qū)域行政涵蓋三個方面的內(nèi)容：加強經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的立法協(xié)作，以建構(gòu)統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”；通過執(zhí)法合作將統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”運用于經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會事務的管理；通過行政合作和司法協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，構(gòu)建健康和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
　　作為區(qū)域行政的重要一環(huán)，區(qū)域行政執(zhí)法合作旨在以“協(xié)作、開放、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”為主要特征的行為模式代替剛性的、封閉的行政區(qū)行政執(zhí)法模式。這就要求：在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)加強立法合作和政策對接，統(tǒng)一執(zhí)法標準、搭建合作平臺、健全合作機制、提高執(zhí)法效果，為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供制度保障。它主要以聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法協(xié)助、跨地區(qū)案件移送、執(zhí)法信息通報、執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)、區(qū)域執(zhí)法聯(lián)合評議等方式發(fā)揮效用，實現(xiàn)協(xié)調(diào)的目的。

曾鵬，男，1977年6月出生，湖北宜昌人，中共黨員，法學博士，三峽大學法學與公共管理學院副教授，碩士研究生導師，中國法學會會員，湖北省法學會行政法學研究會理事。2004年6月畢業(yè)于中南財經(jīng)政法大學憲法與行政法專業(yè)，獲法學碩士學位。2012年6月畢業(yè)于中南財經(jīng)政法大學憲法與行政法專業(yè)，獲法學博士學位。主要從事憲法與行政法課程的教學與研究。近年來，公開發(fā)表論文20余篇，出版專著2部，參與國家級項目2項，主持廳級科研項目2項。