公共價(jià)值論

《公共價(jià)值論》介紹到公共價(jià)值是客體滿足主體需要、實(shí)現(xiàn)主體欲望和達(dá)成主體目的所具有的公共效用（客體的公共效用）；是一定共同體的人們對(duì)其內(nèi)在尺度的共識(shí)及其表達(dá)（主體的公共表達(dá)）；是人們?cè)诠步煌凸采钪校瑸閷?shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行評(píng)價(jià)、選擇和改造所使用的普遍性規(guī)范（以公益為導(dǎo)向的普遍規(guī)范）。公共價(jià)值是客體的公共效用、主體的公共表達(dá)和公益導(dǎo)向的普遍規(guī)范三者的統(tǒng)一。
　　公共價(jià)值問(wèn)題凸顯出來(lái)，以現(xiàn)代社會(huì)為背景。因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)了個(gè)人主義危機(jī)、合洳}生危機(jī)和全球化危機(jī)，使人們意識(shí)到了公共價(jià)值的存在，意識(shí)到只有通過(guò)重建公共價(jià)值，才能有效地應(yīng)對(duì)各種危機(jī)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的共同理想。
　　公共價(jià)值以物的公共性為客觀基礎(chǔ)。物的公共性是在“主客二分”和“主體一主體”關(guān)系中產(chǎn)生、呈現(xiàn)的；物的公共性是由公共物品理論發(fā)現(xiàn)和揭示的，它主要包括消費(fèi)過(guò)程中的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性；物的公共性雖然具有相對(duì)性，隨人類社會(huì)的情境不同而不同，但它不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，具有客觀性和基礎(chǔ)性。
　　公共價(jià)值以公共理性為主觀條件。公共理性是享有平等自由權(quán)利的公民的理性，它以公共推理和公共辯談為手段，它的目標(biāo)是公共利益。公共理性不僅僅是一種思維能力，而且是一種道德能力。
　　作為一種道德能力的公共理性實(shí)質(zhì)上就是公共價(jià)值，它在幾乎所有的本質(zhì)特征上與公共價(jià)值是一致的。而公共價(jià)值的生成與實(shí)現(xiàn)實(shí)際上也離不開公共理性，沒(méi)有平等自由的公民，沒(méi)的公共推理和公共辯談，是無(wú)所謂客體的公共效用、主體的公共表達(dá)以及公益導(dǎo)向的普遍規(guī)范的，即無(wú)所謂公共價(jià)值。。
　　公共價(jià)值也以公共領(lǐng)域?yàn)榍疤?。公共領(lǐng)域是不同主體共在的社會(huì)空間，是存在公共利益的社會(huì)空間，是公共理性運(yùn)思的社會(huì)空間，因此也是產(chǎn)生公共價(jià)值的社會(huì)空間。公共領(lǐng)域必將產(chǎn)生公共價(jià)值，而公共價(jià)值也只有可能在公共領(lǐng)域中產(chǎn)生。因?yàn)闆](méi)有公共領(lǐng)域，也就意味著沒(méi)有共同生活、沒(méi)有不同主體同時(shí)在場(chǎng)、沒(méi)有公共利益，甚至于沒(méi)有公共理性，當(dāng)然也就無(wú)須公共價(jià)值，也不可能產(chǎn)生公共價(jià)值。但公共領(lǐng)域一旦存在，公共價(jià)值也將應(yīng)運(yùn)而生。
　　公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以公共治理為理想途徑。公共價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它要求公眾共同付出，因而要求對(duì)公眾行為進(jìn)行有效的組織和管理。人類有史以來(lái)對(duì)公眾行為進(jìn)行組織和管理的方式可以概括為三種：政府管理方式、公共管理方式和公共治理方式，相應(yīng)地人類實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的途徑也區(qū)分為政府管理、公共管理和公共治理三種途徑。政府管理重統(tǒng)治職能、輕公共職能，重確立權(quán)威、輕控制權(quán)威和運(yùn)用權(quán)威，導(dǎo)致“政府失靈”，其實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的質(zhì)量和效率很低；公共管理并未從根本上解決“政府失靈”問(wèn)題，政府管理最核心、最根本的理念依然如故，全面拓展公民自由、提升公民價(jià)值、真正實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的訴求仍然得不到充分有效的滿足；公共治理因其具有公共性、公開性、公平性、有效性、法治性、民主性、多元性、互動(dòng)性等特征，超越了公共管理，從根本上解決了“政府失靈”問(wèn)題，從而成為實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的理想途徑。
　　公共價(jià)值的生成與實(shí)現(xiàn)離不開心性修養(yǎng)。公共價(jià)值是公眾的價(jià)值，是公眾的價(jià)值共識(shí)，是公眾共享、共建的價(jià)值。要促進(jìn)或推動(dòng)公共價(jià)值的生成與實(shí)現(xiàn)，就必須營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)合作、齊心協(xié)力的和諧氛圍。這要求公眾有一定的覺(jué)悟水平和自律能力。而人的覺(jué)悟和自律能力，只有通過(guò)心性修養(yǎng)才可能產(chǎn)生或者改善。因此，公共價(jià)值的生成與實(shí)現(xiàn)離不開公眾的心性修養(yǎng)。同時(shí)，公共價(jià)值也為心性修養(yǎng)提供目標(biāo)和條件。
　　公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以科學(xué)、民主、法治為有效手段?？茖W(xué)為公共價(jià)值判斷和公共價(jià)值選擇提供依據(jù)，以確保公共價(jià)值判斷和選擇的正確性；民主是形成公共價(jià)值共識(shí)的前提條件，是實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的力量源泉；法治是一種蘊(yùn)含著諸多社會(huì)價(jià)值的綜合性觀念，其與科學(xué)、民主之間存在著不可割裂的邏輯關(guān)聯(lián)。法治的形成和展開與實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值具有一致性，法治有利于公共秩序的形成，法治有助于提高實(shí)現(xiàn)公共利益的效率。

汪輝男，男，1962年出生，湖南岳陽(yáng)人，東莞理工學(xué)院行政管理專業(yè)教授，哲學(xué)博士。出版專著2部：《價(jià)值學(xué)研究》《公共管理文化研究》。主持、參與省部級(jí)課題、國(guó)家級(jí)課題多項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇。