礦產(chǎn)資源有償取得法律問題研究：以山西煤炭資源有償使用為例

序言
第一章 我國(guó)礦產(chǎn)資源取得方式的變遷
第一節(jié)礦產(chǎn)資源無(wú)償取得時(shí)期
一、我國(guó)古代的礦產(chǎn)資源取得制度
二、中華民國(guó)時(shí)期的礦產(chǎn)資源取得制度
三、《礦產(chǎn)資源法》頒布之前的礦產(chǎn)資源取得制度
四、小結(jié)
第二節(jié) 礦產(chǎn)資源有償取得時(shí)期
一、礦產(chǎn)資源無(wú)償取得的礦業(yè)制度與改革開放
二、礦產(chǎn)資源有償取得時(shí)期主要法律制度解析
三、礦產(chǎn)資源有償取得時(shí)期的國(guó)家收益權(quán)問題
四、小結(jié)
第二章 我國(guó)礦產(chǎn)資源有償取得（使用）的實(shí)踐——以山西煤炭資源為例
第一節(jié) 山西省煤炭資源有償使用與整合、煤礦企業(yè)兼并重組的必要性
一、山西省煤炭資源有償使用的必要性
二、山西省煤炭資源整合與煤礦企業(yè)兼并重組的必要性
第二節(jié) 山西省煤炭資源有償使用與整合、煤礦企業(yè)兼并重組概況
一、煤炭資源整合和有償使用改革
二、煤炭資源整合與煤礦企業(yè)兼并重組
三、煤炭資源整合與煤礦企業(yè)兼并重組的區(qū)別和聯(lián)系
四、煤炭資源整合與煤礦企業(yè)兼并重組的成效
第三節(jié) 山西省推行煤炭資源有償使用與整合、煤礦企業(yè)兼并重組存在的問題
一、煤炭資源有償使用中的問題
二、社會(huì)反響問題
三、煤炭資源整合與煤礦企業(yè)兼并重組中存在的問題
第三章 礦產(chǎn)資源有償取得法律制度中存在的問題
第一節(jié) 收益與分配層面的問題
一、以資源稅費(fèi)替代礦產(chǎn)資源有償取得收益的問題
二、礦產(chǎn)資源有償取得收益的缺失與國(guó)民分配不公的問題
第二節(jié) 法律制度層面的問題
一、與《憲法》相悖的問題
二、相關(guān)法律概念不清的問題
三、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制脫節(jié)的問題
第四章 對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源有償取得法律制度存在問題的分析
第一節(jié) 對(duì)國(guó)家、政府身份認(rèn)識(shí)和礦產(chǎn)資源特征認(rèn)識(shí)存在偏差
一、沒有區(qū)分國(guó)家的礦產(chǎn)資源所有者身份和政府的礦產(chǎn)資源管理者身份
二、對(duì)礦產(chǎn)資源在自然資源中的特殊性認(rèn)識(shí)不足
三、忽視了國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者的國(guó)民收入初次分配權(quán)
第二節(jié) 現(xiàn)行礦產(chǎn)資源有償取得制度脫離了我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情
一、缺乏對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的正確理解，盲目照搬外國(guó)的做法
二、對(duì)礦產(chǎn)資源的價(jià)值和價(jià)格認(rèn)識(shí)不足
第三節(jié) 礦產(chǎn)資源有償取得制度構(gòu)建的失當(dāng)
一、忽視了礦產(chǎn)資源收益權(quán)是所有權(quán)的權(quán)能之一
二、沒有體現(xiàn)國(guó)家在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的礦產(chǎn)資源民事主體身份
三、將采礦權(quán)這種行政許可權(quán)疊加成民事物權(quán)
四、礦產(chǎn)資源有償取得后的物權(quán)屬性不清
第五章 國(guó)外礦產(chǎn)資源有償取得制度及其對(duì)我國(guó)的啟示
第一節(jié) 世界礦業(yè)立法的三次革命
一、第一次礦業(yè)立法革命
二、第二次礦業(yè)立法革命
三、第三次礦業(yè)立法革命
四、三次礦業(yè)立法革命對(duì)礦產(chǎn)資源有償取得制度的啟示
第二節(jié) 美國(guó)的礦產(chǎn)資源有償取得制度
一、美國(guó)礦產(chǎn)資源有償取得制度的沿革
二、美國(guó)礦產(chǎn)資源有償取得及主要稅費(fèi)法律制度
第三節(jié) 澳大利亞的礦產(chǎn)資源有償取得制度
一、澳大利亞的礦業(yè)權(quán)管理制度
二、澳大利亞的礦產(chǎn)資源有償取得制度
三、澳大利亞礦業(yè)稅費(fèi)制度
四、澳大利亞礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)的特點(diǎn)
第四節(jié) 國(guó)外礦產(chǎn)資源有償取得制度對(duì)我國(guó)的啟示
一、我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒的制度
二、借鑒時(shí)需要注意的問題
第六章 改革我國(guó)礦產(chǎn)資源有償取得法律制度的理論設(shè)想
第一節(jié) 改革現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法律制度，實(shí)現(xiàn)資源管理向資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變
一、資源變資產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
二、資源變資產(chǎn)與馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論
三、完善并有效執(zhí)行礦產(chǎn)資源有償取得法律制度
第二節(jié) 改革礦產(chǎn)資源一級(jí)市場(chǎng)法律制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家所有權(quán)收益
一、國(guó)家可以有償出讓礦（藏）產(chǎn)資源所有權(quán)
二、國(guó)家通過(guò)一級(jí)市場(chǎng)出讓礦產(chǎn)資源是實(shí)現(xiàn)收益權(quán)的主要方式
三、國(guó)家要區(qū)分公益性和商業(yè)性礦產(chǎn)資源
第三節(jié) 改革礦產(chǎn)資源二級(jí)市場(chǎng)法律制度，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置
一、我國(guó)礦產(chǎn)資源二級(jí)市場(chǎng)形同虛設(shè)
二、通過(guò)資產(chǎn)變資本構(gòu)建礦產(chǎn)資源二級(jí)市場(chǎng)
第四節(jié) 政府對(duì)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)的責(zé)任及監(jiān)管
一、政府對(duì)礦產(chǎn)資源一級(jí)市場(chǎng)的責(zé)任和監(jiān)管
二、政府對(duì)礦產(chǎn)資源二級(jí)市場(chǎng)的責(zé)任和監(jiān)管
三、政府對(duì)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管
第七章 圍繞礦產(chǎn)資源有償取得制度的《礦產(chǎn)資源法》修改建議
第一節(jié) 《礦產(chǎn)資源法》修改的核心問題
一、礦業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化改革問題
二、礦產(chǎn)資源的物權(quán)屬性問題
三、礦產(chǎn)資源收益收取制度問題
四、礦業(yè)市場(chǎng)主體地位平等問題
五、礦業(yè)行政主管部門職能由"組織管理"向"監(jiān)督管理"的轉(zhuǎn)變問題
第二節(jié) 圍繞礦產(chǎn)資源有償取得制度修改《礦產(chǎn)資源法》的具體建議
一、關(guān)于《礦產(chǎn)資源法》名稱和宗旨的修改建議
二、關(guān)于礦藏資源物權(quán)屬性的修改建議
三、關(guān)于國(guó)家礦藏資源所有者收益權(quán)的修改建議
四、關(guān)于礦業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化改革的修改建議
五、關(guān)于礦業(yè)市場(chǎng)主體地位的修改建議
六、關(guān)于礦業(yè)行政主管部門職能轉(zhuǎn)變的修改建議
參考文獻(xiàn)