出入境檢驗檢疫行政強制實務

第一章 出入境檢驗檢疫行政強制概述
第一節(jié)《行政強制法》概述及檢驗檢疫部門關注的主要問題
一、《行政強制法》的主要內容
二、檢驗檢疫機關貫徹實施《行政強制法》主要關注的問題
第二節(jié) 出入境檢驗檢疫行政強制的概念與特征
一、檢驗檢疫行政強制的概念與特征
二、檢驗檢疫行政強制與相關行政行為的比較
第三節(jié)出入境檢驗檢疫行政強制的原則
一、檢驗檢疫行政強制的基本原則
二、檢驗檢疫行政強制的特殊原則
第四節(jié) 出入境檢驗檢疫行政強制措施的種類
一、現有行政強制措施的種類
二、檢驗檢疫行政強制措施分類方法
三、與檢驗檢疫行政強制相類似的行政處理措施
四、檢驗檢疫行政強制措施的法律適用
第五節(jié) 出入境檢驗檢疫行政強制執(zhí)行的方式
一、檢驗檢疫機關自行實施的強制執(zhí)行
二、申請人民法院強制執(zhí)行
第二章 出入境貨物、物品檢驗檢疫行政強制措施
第一節(jié)概述
一、相關定義和說明
二、出入境貨物、物品檢驗檢疫行政強制措施的種類及法律適用
第二節(jié) 出入境貨物檢驗檢疫一般行政強制措施——查封、扣押
一、出入境貨物檢驗檢疫查封
二、出入境貨物檢驗檢疫扣押
第三節(jié) 出入境貨物、物品應急監(jiān)控措施——隔離檢疫、隔離種植、封存、扣押、截留
一、基本概念與種類
二、進境動物隔離檢疫
三、進境植物隔離檢疫
四、檢驗檢疫控制性封存
五、檢驗檢疫控制性扣押
六、檢驗檢疫控制性截留
第四節(jié) 需要關注的法律問題
一、行政強制措施實施條件與違法行為界定
二、檢驗檢疫法律、行政法規(guī)的條文缺陷
三、實施主體、人員要求與現實的矛盾問題
四、行政強制措施與檢驗檢疫處理的銜接
五、關于檢驗檢疫查封與封存、施封問題
六、檢驗檢疫查封、扣押與先行登記保存的問題
第三章 出入境交通工具檢驗檢疫行政強制措施
第一節(jié) 概述
一、概述
二、出入境交通工具界定
三、涉及交通工具的檢驗檢疫業(yè)務
第二節(jié) 出入境交通工具檢驗檢疫技術監(jiān)控措施——對帶有禁止進境物的交通工具的封存
一、基本概念
二、法律依據與解讀
三、實施的主體與資格
四、實施條件
五、實施的基本程序
六、執(zhí)法疑難
第三節(jié) 涉及出入境交通工具的非檢驗檢疫行政強制措施
一、與行政強制措施相似的行政處理措施——對交通工具的衛(wèi)生處理
二、與行政強制措施相似的行政處理措施——對交通工具的除害處理
三、非由檢驗檢疫機關實施的行政處理措施——禁止進境（封鎖口岸）
四、非檢驗檢疫行政強制措施的禁止性規(guī)范——禁止上下交通工具
五、存在瑕疵的檢驗檢疫行政強制措施——限制措施與禁止移運
第四章 出人境人員檢驗檢疫行政強制措施
第一節(jié)概述
一、概述
二、相關定義
第二節(jié) 出入境人員檢驗檢疫行政強制措施的相關法律依據
一、相關法律法規(guī)
二、相關法律法規(guī)解讀
第三節(jié) 出入境人員檢驗檢疫行政強制措施的實施主體
一、檢驗檢疫機關
二、醫(yī)療機構
三、公安機關和出入境邊防檢查機關
第四節(jié) 出入境人員檢驗檢疫行政強制措施的實施對象
一、檢疫傳染病染疫人
二、檢疫傳染病染疫嫌疑人
三、監(jiān)測傳染病病人
四、來自國外監(jiān)測傳染病區(qū)或與監(jiān)測傳染病人密切接觸的人
第五節(jié) 出入境人員檢驗檢疫行政強制措施的實施程序
一、實施程序
二、協(xié)助執(zhí)行程序
第五章 出入境檢驗檢疫行政強制執(zhí)行
第一節(jié) 出入境檢驗檢疫行政強制執(zhí)行
一、加處罰款
二、代履行
三、拍賣
第二節(jié) 申請人民法院強制執(zhí)行
一、概述
二、檢驗檢疫機關申請人民法院強制執(zhí)行的程序
第六章 出入境檢驗檢疫行政強制救濟
第一節(jié) 檢驗檢疫行政強制當事人救濟權利
一、陳述權、申辯權
二、申請行政復議權
三、提出行政訴訟權
四、申請國家賠償權
第二節(jié) 出入境檢驗檢疫行政強制救濟形式
一、進行陳述、申辯
二、申請行政復議
三、提起行政訴訟
四、申請國家賠償
第三節(jié) 出入境檢驗檢疫行政強制救濟程序
一、陳述、申辯程序
二、行政復議程序
三、行政訴訟程序
四、國家賠償程序
第四節(jié) 出入境檢驗檢疫行政強制救濟保障
一、對救濟存在異議時的解決途徑
二、保障當事人行使救濟權的其他途徑
第七章 出入境檢驗檢疫行政強制證據制度和執(zhí)法文書
第一節(jié) 出入境檢驗檢疫行政強制證據制度
一、證據基本理論
二、檢驗檢疫行政強制證據的證明對象
三、檢驗檢疫行政強制證據的證明標準
四、檢驗檢疫行政強制證據的舉證責任
第二節(jié) 出入境檢驗檢疫行政強制執(zhí)法文書
一、檢驗檢疫行政強制執(zhí)法文書的分類
二、檢驗檢疫行政強制執(zhí)法文書制作規(guī)范
三、檢驗檢疫行政強制執(zhí)法文書范本
第八章 出入境檢驗檢疫行政強制立法展望
第一節(jié) 出入境檢驗檢疫行政強制立法現狀
一、行政強制措施內涵與外延在其他領域行政立法中得到體現
二、行政強制措施執(zhí)行職權與其他行政執(zhí)法部門存在交叉和協(xié)作
第二節(jié) 出入境檢驗檢疫行政強制措施立法層面存在的問題
一、設定檢驗檢疫行政強制措施的法規(guī)立法技術較為陳舊
二、存在下位法擅設或擴大行政強制措施范圍的情況
三、檢驗檢疫法律、行政法規(guī)之間對行政強制措施規(guī)定不統(tǒng)一
四、部分行政強制措施在規(guī)章 和規(guī)范性文件層面缺乏操作性規(guī)定
五、行政強制措施的名稱與表述不規(guī)范
第三節(jié) 出入境檢驗檢疫行政強制未來的立法展望
一、正確處理檢驗檢疫強制措施與《行政強制法》的關系
二、在立法層面對行政強制決定的作出與實施予以適當的分隔
三、檢驗檢疫法律法規(guī)應與其他法律制度合理銜接
四、在法律層面對《行政強制法》實施前法規(guī)、規(guī)章 設定的確有必要的行政強制予以確認
五、重新界定檢驗檢疫行政強制措施的種類
附錄
附錄1 出入境檢驗檢疫行政強制種類簡表
附錄2 中華人民共和國行政強制法
附錄3 國務院關于貫徹實施《中華人民共和國行政強制法》的通知
附錄4 出入境檢驗檢疫行政強制案例參考
參考文獻
后記