美歐社會(huì)傾銷論實(shí)質(zhì)研究：反傾銷實(shí)踐的新動(dòng)向

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)加入議定書》，2016年歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家將無法再用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題來制約中國(guó)，以勞工標(biāo)準(zhǔn)為敲門磚的社會(huì)傾銷成為其應(yīng)對(duì)中國(guó)的新利器?！吨星嗄晟虅?wù)法律文庫(kù)·美歐社會(huì)傾銷論實(shí)質(zhì)研究：反傾銷實(shí)踐的新動(dòng)向》通過分析市場(chǎng)傾銷和社會(huì)傾銷的性質(zhì)，指出，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是對(duì)中國(guó)的歧視政策，而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家社會(huì)傾銷的指責(zé)是站不住腳的。發(fā)展中國(guó)家有權(quán)根據(jù)自己的實(shí)際情況規(guī)劃本國(guó)所要優(yōu)先發(fā)展的問題。過高的要求不僅不會(huì)提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，還將阻礙發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)步?！吨星嗄晟虅?wù)法律文庫(kù)·美歐社會(huì)傾銷論實(shí)質(zhì)研究：反傾銷實(shí)踐的新動(dòng)向》共分五章：第一章從歷史的角度介紹了傾銷。首先介紹了傾銷在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念和分類以及與傾銷有關(guān)的理論。對(duì)于市場(chǎng)傾銷，也就是我們平時(shí)所說的反傾銷中所涉及的傾銷，主要介紹了歐盟、美國(guó)、WTO和中國(guó)有關(guān)的立法過程以顯示其發(fā)展。本章還回顧了社會(huì)傾銷的演變。由于歐盟和美國(guó)是社會(huì)傾銷的主要支持者，這部分主要研究了歐美在相關(guān)領(lǐng)域的做法。第二章是對(duì)市場(chǎng)傾銷的分析。通過比較分析WTO和歐美的相關(guān)規(guī)則。分析了市場(chǎng)傾銷的性質(zhì)，指出歐美相關(guān)規(guī)則與WTO規(guī)則存在的差異，并建議中國(guó)采納一些規(guī)定。本部分的主要內(nèi)容是市場(chǎng)傾銷的定義、分類及其確定方法。在討論市場(chǎng)傾銷的確定方法時(shí)細(xì)致分析了以下內(nèi)容：正常價(jià)值，包括出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格、第三國(guó)價(jià)格和結(jié)構(gòu)價(jià)格；損害的確定，包括實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅和實(shí)質(zhì)性阻礙；傾銷與損害的因果關(guān)系；公共利益。本章還分析了對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說非常重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題。除了研究市場(chǎng)傾銷本身的性質(zhì)外，本章的另一個(gè)目的是為第四章所述內(nèi)容即市場(chǎng)傾銷與社會(huì)傾銷的對(duì)比分析作準(zhǔn)備。第三章分析了社會(huì)傾銷。首先給出的是有關(guān)其概念的完整介紹，接著對(duì)這些概念進(jìn)行了歸類分析。發(fā)達(dá)國(guó)家給出了不同的標(biāo)準(zhǔn)來確定社會(huì)傾銷的存在，并在不同的場(chǎng)合交替使用這些標(biāo)準(zhǔn)。第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是核心勞工權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)，也叫作核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，指的是包含在國(guó)際勞工組織8個(gè)公約中的權(quán)利。另一標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)條款標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才是發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)持納入貿(mào)易和投資協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)是否應(yīng)將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO規(guī)則的激烈爭(zhēng)論，本章還運(yùn)用相關(guān)的WTO規(guī)則論證了發(fā)展中國(guó)家的觀點(diǎn)：WTO是一個(gè)貿(mào)易組織，勞工標(biāo)準(zhǔn)問題超出了其管轄范圍。第四章對(duì)比分析了市場(chǎng)傾銷和社會(huì)傾銷的區(qū)別和聯(lián)系，主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：首先，它們產(chǎn)生于不同的背景；其次，二者有著不同的性質(zhì)；第三，二者的確定方法不同；第四，二者有著不同的主體，在主觀故意及應(yīng)對(duì)機(jī)制方面也不相同。本章尤其指出，所謂的“社會(huì)傾銷”并沒有引起一些人所聲稱的損害。或者說，所謂的“社會(huì)傾銷”對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響與正常的、公平的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響是一樣的，因此并沒有造成任何損害，與一些國(guó)家所聲稱的社會(huì)問題之間并沒有因果關(guān)系。市場(chǎng)傾銷與社會(huì)傾銷的聯(lián)系體現(xiàn)在都有保護(hù)主義的影子，都與政治因素脫不了干系，尤其值得注意的是，二者已經(jīng)出現(xiàn)了融合的跡象。第五章從中國(guó)的角度繼續(xù)討論有關(guān)市場(chǎng)傾銷和社會(huì)傾銷的幾個(gè)重要問題。中國(guó)在市場(chǎng)傾銷中所遇到的最大問題是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題，但《中華人民共和國(guó)加入議定書》并未確定中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。中國(guó)因“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”遭遇了不合理待遇，中國(guó)應(yīng)該被承認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與核心勞工標(biāo)準(zhǔn)是一致的。必須看到，許多國(guó)際條約已經(jīng)接受了勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求，歐美更是利用普惠制將貿(mào)易上的優(yōu)惠與包括勞工標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的許多問題掛鉤，而且有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)的軟法運(yùn)動(dòng)也咄咄逼人。雖然我們認(rèn)為，不應(yīng)該給發(fā)展中國(guó)家施加不切實(shí)際的要求，但我們并不是不重視與勞工權(quán)利有關(guān)的問題，保護(hù)勞工權(quán)利是我們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只不過勞工權(quán)利的提高歸根結(jié)底在于生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　劉華，中國(guó)政法大學(xué)外國(guó)語學(xué)院副教授，法學(xué)博士，中國(guó)政法大學(xué)中國(guó)國(guó)際反壟斷和投資中心秘書長(zhǎng)，曾在北京市環(huán)中律師事務(wù)所反傾銷部兼職5年。主要研究方向：法律英語、外商投資法、美國(guó)公司法、反壟斷法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、歐盟法、貿(mào)易救濟(jì)法。參編法律英語教材若干部，發(fā)表法學(xué)學(xué)術(shù)論文若干篇。