城市公共財政績效評價實踐與探索

總論 第一部分 2012年城鎮(zhèn)化與城市財政發(fā)展概述 第1章 2012：中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程 1．1 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程回顧 1．1．1 1949—1960年的快速發(fā)展階段 1．1．2 1961—1980年的停滯階段 1．1．3 1981—1995年的穩(wěn)步上升階段 1．1．4 1996—2011年的迅速發(fā)展階段 1．2 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的特征 1．2．1 城鎮(zhèn)化發(fā)展成效顯著 1．2．2 城鎮(zhèn)化發(fā)展落后于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 1．2．3 地區(qū)之間發(fā)展差距沒有改善 1．2．4 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局不盡合理 1．2．5 城鎮(zhèn)化的推進以政府為主導(dǎo) 1．3 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展與反思的論點綜述 1．3．1 關(guān)于中國城鎮(zhèn)化的定位與功能 1．3．2 關(guān)于中國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式 1．3．3 關(guān)于中國城鎮(zhèn)化反思與發(fā)展路徑 第2章 中國城鎮(zhèn)化的財政政策和財政體制 2．1 中國城鎮(zhèn)化進程中的公共財政作用分析 2．1．1 中國城鎮(zhèn)化的特點 2．1．2 公共財政與中國城鎮(zhèn)化 2．2 2011年我國城市財政收入分析 2．2．1 城市財政收入的總量分析 2．2．2 城市財政收入的結(jié)構(gòu)分析 2．2．3 城市財政收入的變革趨勢 2．3 2012年我國城市財政支出分析 2．3．1 城市財政支出的總量分析 2．3．2 城市財政支出的結(jié)構(gòu)分析 2．3．3 城市財政支出的變革趨勢 2．4 2012年我國城市財政體制的變革分析 2．4．1 城市財政體制變革 2．4．2 城市財政管理體制的類型 2．4．3 我國城市財政管理體制改革設(shè)計思路 第3章 2012：中國城市財政和城市經(jīng)濟的數(shù)量分析 3．1 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的中國城市財政 3．1．1 文獻綜述 3．1．2 本章結(jié)構(gòu) 3．2 中國城市財政與城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對接分析 3．2．1 引入知識維度的先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外延界定 3．2．2 中國城市財政與城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的PvAR分析 3．2．3 模型結(jié)果與解釋 3．3 中國城市財政與內(nèi)需型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的對接分析 3．3．1 中國城市財政與內(nèi)需型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的PvAR分析 3．3．2 模型結(jié)果與解釋 3．4 中國城市財政與集約型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的對接分析 3．4．1 中國集約型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變水平測度 3．4．2 中國城市財政與集約型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的PvAR分析 3．4．3 模型結(jié)果與解釋 3．5 本章結(jié)論與政策建議 3．5．1 研究結(jié)論 3．5．2 研究建議 第二部分 城市公共財政績效評價的現(xiàn)實考察與改革路徑 第4章 公共財政績效評價：理論基礎(chǔ) 4．1 公共財政績效評價的基礎(chǔ)理論與內(nèi)涵 4．1．1 公共財政績效評價的基礎(chǔ)理論 4．1．2 公共財政績效評價的內(nèi)涵 4．2 公共財政績效評價的基本思路 4．2．1 公共財政績效評價的基本原則 4．2．2 公共財政績效評價的主要方法 4．3 公共財政績效評價的重點領(lǐng)域選擇 4．3．1 公共財政政策的績效評價 4．3．2 公共財政資金績效評價 第5章 公共財政績效評價：國際視野 5．1 美國財政績效評價 5．1．1 美國財政績效評價產(chǎn)生的背景及其沿革 5．1．2 美國現(xiàn)行財政績效評價制度簡介 5．1．3 美國財政績效評價的啟示和借鑒 5．2 英國財政績效評價 5．2．1 英國財政績效評價產(chǎn)生的背景及其沿革 5．2．2 英國現(xiàn)行財政績效評價制度簡介 5．2．3 英國財政績效評價的啟示和借鑒 5．3 澳大利亞財政績效評價 5．3．1 澳大利亞財政績效評價產(chǎn)生的背景及其沿革 5．3．2 澳大利亞現(xiàn)行財政績效評價制度簡介 5．3．3 澳大利亞財政績效評價的啟示和借鑒 5．4 韓國財政績效評價 5．4．1 韓國財政績效評價產(chǎn)生的背景及其沿革 5．4．2 韓國現(xiàn)行財政績效評價制度簡介 5．4．3 韓國財政績效評價的啟示和借鑒 第6章 公共財政政策的績效評價：現(xiàn)實考察 6．1 中國公共財政政策績效評價的概況 6．1．1 公共財政政策績效評價的歷史變遷 6．1．2 城市公共財政政策績效評價的現(xiàn)實狀況 6．2 上海市公共財政政策績效評價的實踐 6．2．1 上海市公共財政政策績效評價的整體概況 6．2．2 典型案例：上海市MH區(qū)2010年度“涉農(nóng)”政策績效評價 6．3 國內(nèi)其他城市公共財政政策績效評價實踐 6．3．1 北京市公共財政政策績效評價實踐 6．3．2 廣東省公共財政政策績效評價實踐 第7章 城市公共財政支出的績效評價：現(xiàn)實考察 7．1 中國城市公共財政支出績效評價的概況 7．1．1 城市公共財政支出績效評價的歷史變遷 7．1．2 城市公共財政支出績效評價的現(xiàn)實狀況 7．2 上海市財政支出績效評價的實踐 7．2．1 上海市公共財政資金績效評價的整體概況 7．2．2 上海市重點領(lǐng)域的公共財政資金績效評價 7．2．3 上海市重大項目的公共財政資金績效評價 7．2．4 上海市完善公共財政支出績效評價的政策建議 7．3 其他城市財政支出績效評價實踐 7．3．1 北京市財政支出績效評價實踐 7．3．2 廣東省佛山市南海區(qū)財政支出績效評價實踐 7．4 國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目績效評價實踐 第8章 公共財政績效評價的改進路徑 8．1 公共財政績效評價的改進思路 8．1．1 逐步實現(xiàn)公共財政績效評價從單維到多維的轉(zhuǎn)變 8．1．2 逐步實現(xiàn)公共財政績效評價從數(shù)據(jù)到智慧的轉(zhuǎn)變 8．1．3 逐步實現(xiàn)公共財政績效評價從隨機到重點的轉(zhuǎn)變 8．1．4逐步實現(xiàn)公共財政績效評價從探索到成熟的轉(zhuǎn)變 8．2財政政策績效評估的改進路徑 8．2．1 提升財政政策績效評估的價值判斷 8．2．2 構(gòu)建多角度的財政政策績效評估標(biāo)準 8．2．3 拓展多種財政政策績效評估方式 8．2．4采取多種財政政策評估技術(shù) 8．3 財政收人績效評價體系的構(gòu)建 8．3．1 樹立正確的財政收入績效評價觀 8．3．2 構(gòu)建合理的財政收入績效評價體系 8．3．3 設(shè)置科學(xué)的財政收入績效評價指標(biāo) 8．4 財政支出績效評價的改進路徑 8．4．1 轉(zhuǎn)變評價思路，建立科學(xué)分類體系 8．4．2 完善評價機制，制定評價標(biāo)準 8．4．3 優(yōu)化評價流程，增設(shè)咨詢協(xié)調(diào)機構(gòu) 8．4．4 應(yīng)用評價結(jié)果，推行績效預(yù)算 附錄 績效評價大事記 主要參考文獻