大民政的理論和實踐與中國經(jīng)驗的成長：夯實中國特色世界城市基礎(chǔ)的北京經(jīng)驗

前言 民生為重造福于民的體制創(chuàng)新探索——從社會學視角解讀“大民政”的本質(zhì)和重大意義
小引 什么是“大民政”和“大民政格局”
一、“大民政”——現(xiàn)階段中國特色現(xiàn)代民政的艱辛探索
第一，從過程來看，“人民政”是對推進現(xiàn)代民政的艱辛探索
第二，從本質(zhì)來看，“大民政”是對合理配置社會資源的艱辛探索
二、“大民政”——從原有社會管理體制轉(zhuǎn)向新型體制的不懈努力
第一，治標管理與治本管理相結(jié)合
第二，剛性管理與柔性管理相結(jié)合
第三，社會服務與社會管理相結(jié)合
第四，社區(qū)管理與社會管理相結(jié)合
第五，政府主導與多方參與相結(jié)合
第六，科學精神與人文關(guān)懷相結(jié)合
三、“大民政”——從社會成員無感增長轉(zhuǎn)向有感發(fā)展的必由之路
四、“大民政”——夯實世界城市建設(shè)基礎(chǔ)的北京經(jīng)驗的生動體現(xiàn)
五、“大民政”——促進“國家與社會”新型關(guān)系建構(gòu)的有力抓手
上篇 核心研究報告
導語 “民生北京”“福利北京”與中國未來的一種對話——社會學視野下的“大民政”及“北京經(jīng)驗”
一、在“大民政”中與“北京經(jīng)驗”不期而遇
二、“北京經(jīng)驗”：獨特品質(zhì)、核心內(nèi)涵和實踐取向
三、“大民政”與邁向世界性國際化大都市的北京
四、“大民政”與“民生北京”、“福利北京”
五、“大民政”與“小康之后”的深思、期待和抱負
第一章“大民政”與邁向世界城市的“北京經(jīng)驗”
小引 世界社會保障和福利發(fā)展視野中的北京“大民政”
一、社會轉(zhuǎn)型與保障和福利：另一個視野中的“現(xiàn)代故事”
（一）從濟貧到保障：西方社會保障和福利制度的初期
（二）貝弗里奇報告：“福利國家”的第一步
（三）另一個進程：作為社會權(quán)利的保障和福利
（四）福利國家的危機與歷史的迂回
二、西方社會保障福利制度演變過程的內(nèi)在悖理
（一）效率還是公平：市場化經(jīng)濟始終的困擾
（二）不平等的合理化：保障福利制度與社會分層結(jié)構(gòu)
（三）商品化一非商品化一再商品化：社會保障福利的演進
（四）所享與所得：福利的普惠承諾和國家的有限能力
（五）不等價的世界體系交換與社會福利的世界格局
三、“人民政”三問：Why？What？How？
（一）我們?yōu)槭裁葱枰叭嗣裾?br />（二）我們需要什么樣的“大民政”
（三）我們怎樣構(gòu)建“大民政”
第二章 北京“大民政”的理論與實踐創(chuàng)新
一、北京“大民政”初瀾
（一）北京“大民政”研究的雙重意涵
（二）回眸“大民政”理念的提出
（三）2008年的北京記憶
二、北京“大民政”的理論與實踐創(chuàng)新
（一）問道新途：“人民政”理念的確定
（二）革新傳統(tǒng)：從補缺救助走向普惠民生
（三）民生主軸：社會建設(shè)、管理和服務中的“人民政”
（四）制度建設(shè)：不斷九級版的“大民政”
（五）“大民政”的傳播擴散：叩響“福利北京”的大門
（六）北京“人民政”的最新動態(tài)
三、走向成熟的“中國經(jīng)驗”：北京“大民政”的價值意涵
（一）“大民政”的基本內(nèi)涵
（二）“大民政”的價值意涵
四、民生唯重與科學發(fā)展：“大民政”的時代精神
（一）發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變：從初級發(fā)展走向科學發(fā)展
（二）民政理念的現(xiàn)代化：歷史拐點上的中國社會
（三）民政視野的現(xiàn)代化：作為社會權(quán)利的福利
（四）民政方略的現(xiàn)代化：為民之政的一場變革
五、討論：發(fā)展、適度、從容 ——“大民政”的中國智慧和持久活力
（一）積極和主動的發(fā)展
（二）動態(tài)和可控的適度
（三）自我調(diào)節(jié)的節(jié)律從容
第三章 “大民政”與構(gòu)建“國家一社會”新型關(guān)系
一、“大民政”蘊含的理論與方法論意義
（一）“人民政”中的“個人與社會”關(guān)系
（二）“大民政”中的“個體與整體”關(guān)系
（三）“人民政”中的“社會與國家”關(guān)系
二、從“大民政”看“國家一社會”的中國理念
（一）“國家一社會”的中國理念與“中國經(jīng)驗”的成長
（二）中國傳統(tǒng)福利保障體系中的“國家一社會”
（三）“人民政”中的國家責任與社會力量
三、“大民政”與“政府—市場—社會”的合作三維
（一）現(xiàn)代社會的基本結(jié)構(gòu)方式及其困擾
（二）“政府—市場—社會”共同應對“失靈”
四、“政府—企業(yè)—社會”關(guān)系的中國探索
（一）“政府—企業(yè)—社會”的有效合作
（二）“政府—企業(yè)—社會”：社會保障福利的三維復合體
（三）“政府—企業(yè)—社會”的不同作用及其局限
（四）“大民政”表達的“北京經(jīng)驗”：民生經(jīng)濟，責任政府，互助社會
五、討論：“大民政”彰顯的“國家—社會”新型關(guān)系
（一）現(xiàn)代民政：“國家—社會”新型關(guān)系的產(chǎn)物
（二）“政府—市場—社會”：避免越位與缺位
（三）“大民政”的公平正義新意涵
第四章 “大民政”與社會資源的優(yōu)化配置——“大民政”的體制制度轉(zhuǎn)變與技術(shù)創(chuàng)新
一、從社會資源到民生資源：現(xiàn)代民政的立足點
（一）社會資源：“政府—市場—社會”合作關(guān)系的聚焦點
（二）“大民政”的現(xiàn)實議題：社會資源的開發(fā)汲取與優(yōu)化配置
（三）“大民政”與社會資源向民生資源的轉(zhuǎn)變
二、民政管理體制改革與民生資源的優(yōu)化配置
（一）“大民政”的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與民生資源的優(yōu)化配置
（二）“大民政”的制度完善與民生資源的優(yōu)化配置
（三）“大民政”的機制聯(lián)動與民生資源的優(yōu)化配置
（四）“大民政”的功能互補與民生資源的優(yōu)化配置
（五）小結(jié)
三、“大民政”的民生服務技術(shù)創(chuàng)新
（一）“大民政”的技術(shù)創(chuàng)新意義
（二）“大民政”的技術(shù)創(chuàng)新實踐
（三）“大民政”的技術(shù)創(chuàng)新平臺
（四）“大民政”的技術(shù)創(chuàng)新與民生資源的社區(qū)化配置
（五）民政技術(shù)創(chuàng)新案例：社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系
四、討論：“大民政”的制度和技術(shù)創(chuàng)新與社會建設(shè)和社會管理
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后記