企業(yè)國有資產法釋義

　　新法部分回答了國家舉辦國有企業(yè)的目的問題，即除了少數關系到國家政治經濟安全的國有企業(yè)允許虧損之外，國家舉辦國有企業(yè)的目的理論上是讓其贏利。而國有企業(yè)的紅利上繳應有信息披露，程序須透明公正。國企紅利上繳的規(guī)模與用途，新法雖然沒有具體規(guī)定，但新法強調，有關預算管理辦法與實施步驟由國務院規(guī)定。實踐中，國企上繳紅利多用于解決國企自身改革與發(fā)展問題，少數納入公共財政預算與社會保障預算之中。這部《企業(yè)國有資產法》是中國社會轉型期的產物。雖然它是近三十年國企改革開放進展的一個總結，但同時也打上不少無奈的時代印記，如立法范圍偏窄、國資委的“小國資委”定位、對大量需改革的政府部門擔任出資人角色的認可、國資監(jiān)管職能歸屬不清晰、企業(yè)高管薪酬具體規(guī)定的缺乏、對交易無效行為的認定、境外國資監(jiān)管的空白以及立法的過于原則化等，這些都是這部法律的瑕疵與遺憾之處，但是只要把這部新法定位于是一部完整、全面的《國有資產法》的前奏，那這部法律的出臺與實施就邁出了堅實的一步。我主張《國有資產法》要分步立法、逐漸推進。這部法律僅僅是個起步，今后還要在此基礎上制定廣義的《國有資產法》?！镀髽I(yè)國有資產法釋義》一書是教育部2006年哲學社會科學研究重大課題攻關項目“國有資產法律保護機制研究”（06JZD0007）的研究成果之一，該課題由中國政法大學李曙光教授擔任首席專家，邀請立法機構、政府、法院以及其他科研院所的知名專家學者共同參與。

　　李曙光，男，法學博士，中國政法大學法學教授，博士生導師，現任中國政法大學研究生院常務副院長，破產法與企業(yè)重組研究中心主任。曾任全國人大財經委《企業(yè)破產法》、《企業(yè)國有資產法》、《證券投資基金法》等立法起草小組成員?，F兼任最高人民法院破產法司法解釋起草小組顧問、國際破產協(xié)會中國委員會主席、美國破產學會（ACB）第十九屆外籍會員等。著有《轉型法律學》、《法思想錄》、《中國企業(yè)破產與重組》等著作和文章。