契約治理視域的治安承包

前言
第一章 西方的私人警務(wù)
一、民間治安力量的“警察”
（一）非官方的“警察”
（二）私人警察的歷史傳統(tǒng)
二、私人警務(wù)的含義
（一）私人警務(wù)的概念及其淵源
（二）私人警務(wù)與相關(guān)概念
三、私人警務(wù)的發(fā)展與興起
（一）私人警務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r
（二）私人警務(wù)興起的思想基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)原因
四、私人警察的作用及其與公共警察的關(guān)系
（一）私人警察的作用
（二）私人警察與公共警察的關(guān)系 第二章 治安服務(wù)的機(jī)制選擇與契約型治理
一、治安服務(wù)與新契約主義治理
（一）治安服務(wù)的含義
（二）治安服務(wù)的屬性
（三）治理與善治
（四）新契約主義治理模式
二、治安服務(wù)的機(jī)制選擇
（一）政府機(jī)制
（二）市場(chǎng)機(jī)制
（三）志愿機(jī)制
三、公共治安的契約型治理
（一）社會(huì)治安契約型治理的歷史沿革
（二）職業(yè)化治安契約型治理模式：保安服務(wù)
（三）非職業(yè)化治安契約型治理模式：治安承包
（四）保險(xiǎn)化治安契約型治理模式：治安保險(xiǎn)
（五）私密化治安契約型治理模式：私人偵探
四、公共治安社會(huì)化
（一）公共治安社會(huì)化概述
（二）西方治安社會(huì)化實(shí)踐
（三）我國(guó)治安社會(huì)化實(shí)踐
（四）基本治安服務(wù)均等化與治安服務(wù)多樣化
五、社會(huì)治安與社會(huì)資本
（一）社會(huì)治安與社會(huì)資本的關(guān)系
（二）善用社會(huì)資本維護(hù)社會(huì)治安 第三章 我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
一、我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展
（一）初創(chuàng)階段
（二）發(fā)展階段
（三）成果顯著
（四）潛力巨大
二、我國(guó)保安服務(wù)業(yè)面臨的問(wèn)題
（一）開(kāi)放程度不夠
（二）保安監(jiān)管盲區(qū)
（三）企業(yè)管理缺陷
（四）保安流失嚴(yán)重
（五）服務(wù)范圍狹窄
三、我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的改革與立法
（一）打破壟斷
（二）打造品牌
（三）規(guī)范管理
（四）市場(chǎng)化運(yùn)作
（五）健全保安業(yè)協(xié)會(huì)
（六）加強(qiáng)立法 第四章 治安承包概述
一、治安、治安承包及相關(guān)術(shù)語(yǔ)
（一）治安與相關(guān)術(shù)語(yǔ)
（二）治安承包與相關(guān)術(shù)語(yǔ)
二、推行治安承包的現(xiàn)實(shí)背景
（一）轉(zhuǎn)型社會(huì)中的嚴(yán)峻治安狀況
（二）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的治安需求多樣化
（三）警力嚴(yán)重不足
（四）治安財(cái)政壓力
三、治安承包的特征
（一）崗位職業(yè)化
（二）報(bào)酬貨幣化
（三）責(zé)任契約化
四、社會(huì)治安綜合治理體系改革中的治安承包
（一）符合社會(huì)治安綜合治理的群防群治原則
（二）社會(huì)治安綜合治理市場(chǎng)化、社會(huì)化的新探索
（三）有助于利用社會(huì)人力資源改善治安綜合治理 第五章 治安承包的理論分析
一、治安承包的理論研究背景
（一）新公共管理運(yùn)動(dòng)
（二）現(xiàn)代西方警務(wù)改革
（三）治安承包本土化
二、治安承包的理論依據(jù)
（一）公共產(chǎn)品理論
（二）公共選擇理論
（三）委托代理理論
（四）多中心治理理論
（五）社會(huì)資本理論
（六）私人執(zhí)法理論
（七）無(wú)增長(zhǎng)改善理論 第六章 我國(guó)的治安承包實(shí)踐
一、治安承包的產(chǎn)生環(huán)境
（一）社會(huì)發(fā)展視野下的制度變遷
（二）公共治安供求失衡的時(shí)代變革
二、治安承包制的實(shí)踐
（一）治安承包的現(xiàn)狀
（二）治安承包的類(lèi)型 第七章 產(chǎn)出績(jī)效與多維均衡
一、治安承包的產(chǎn)出績(jī)效
（一）治安承包的經(jīng)濟(jì)績(jī)效
（二）治安承包的效率績(jī)效
（三）治安承包的效益績(jī)效
二、多維的理性均衡
（一）政府與市場(chǎng)的抉擇
（二）公益與私益的權(quán)衡
（三）責(zé)任與利益的博弈
（四）公權(quán)與私權(quán)的均衡
（五）規(guī)則與結(jié)果的公平 第八章 治安承包的法律爭(zhēng)議
一、承包的正當(dāng)性
（一）合法抑或非法
（二）自發(fā)性公民權(quán)利訴求
二、承包內(nèi)容的范圍
（一）治安防范承包
（二）治安管理承包
三、承包對(duì)象的選擇
（一）民警作為承包人
（二）承包組織性質(zhì)可能非法
四、承包協(xié)議的性質(zhì)
（一）民事合同
（二）行政合同
五、承包合同的簽約主體
（一）祛除治安巡防的治安防范承包合同
（二）治安管理承包合同與治安巡防承包合同
六、承包雙方的角色定位
（一）公安機(jī)關(guān)的角色定位
（二）行政權(quán)和自治權(quán)的關(guān)系
（三）治安承包方的角色定位
七、承包經(jīng)費(fèi)的來(lái)源與使用
（一）政府購(gòu)買(mǎi)抑或經(jīng)費(fèi)自籌
（二）付費(fèi)使用是否公平 第九章 治安承包合同的困局與消解
一、合同談判
（一）談判困境產(chǎn)生的原因
（二）困境之合同權(quán)利與義務(wù)失衡
二、承包方準(zhǔn)入資格與上崗條件
（一）承包方的準(zhǔn)入資格
（二）承包方的上崗條件
三、招標(biāo)與考核
（一）招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)
（二）承包考核制度
四、承包標(biāo)底設(shè)定
五、承包合同終止
（一）合同關(guān)系終止的原因困境
（二）合同關(guān)系終止的過(guò)程困境 第十章 完善治安承包的路徑選擇
一、拓展治安承包的制度空間
二、樹(shù)立公安機(jī)關(guān)的“掌舵型”權(quán)威
（一）擺正公安機(jī)關(guān)的“掌舵”位置
（二）樹(shù)立“顧客導(dǎo)向”的服務(wù)意識(shí)
（三）保持公安機(jī)關(guān)的法定權(quán)威
三、健全安全服務(wù)市場(chǎng)化的規(guī)制
（一）賦予必要的政策和法律扶持
（二）建構(gòu)相關(guān)的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范
四、走向多元合作治理
參考文獻(xiàn)