受自然地理環(huán)境和社會發(fā)展水平的影響，我國一直是世界上遭受自然災害較嚴重的國家之一。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國近年來，每年因自然災害、事故災難等突發(fā)事件造成的人員傷亡逾百萬，綜合經濟損失高達6500億元左右，約占我國GDP的6％。在我國經濟社會快速發(fā)展的同時，自然災害、事故災難等事件時有發(fā)生，威脅著廣大人民生命財產安全。以胡錦濤同志為總書記的黨中央和國務院，高度重視突發(fā)事件的應急管理工作。2004年2月，溫家寶總理明確提出，加強社會管理，必須加快建？健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。2006年1月8日經國務院常務會議通過的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》正式發(fā)布，目前我國已基本形成了以《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》為總綱、25件專項預案、80件部門預案和31個省（區(qū)、市）總體預案為框架的全國應急預案體系。 應急預案的發(fā)布和實施，為各類突發(fā)公共事件的處置提供了行動綱要和處置原則。是我們黨“以人為本”執(zhí)政理念的充分體現(xiàn)，是樹立和落實科學發(fā)展觀的重要措施，也是構建社會主義和諧社會的一項重要任務，更是檢驗政府執(zhí)政能力的試金石。
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