西部民族地區(qū)自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

　　自然資源作為一種投人要素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件，是一 切勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的第一源泉，是生產(chǎn)和再生產(chǎn)的前提。離開自然資源 的支撐，任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將無(wú)從談起。資源的豐欠對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和水平有著不同的影響；良好的自然資 源稟賦，在一定時(shí)期內(nèi)能夠給經(jīng)濟(jì)發(fā)展以巨大的推動(dòng)力。然而，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展中，資源稟賦條件較好的區(qū)域，未必是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最理想的區(qū)域，甚至還 有可能會(huì)淪為落后區(qū)域，出現(xiàn)由于“資源詛咒”（resource curse）效應(yīng)而形 成所謂“富饒的貧困”。在中國(guó)，自然資源富集的西部地區(qū)與資源相對(duì)貧乏 的沿海地區(qū)之間客觀上存在的發(fā)展差距正好體現(xiàn)了這一點(diǎn)。作為自然資源稟賦條件相對(duì)較好的我國(guó)西部地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻長(zhǎng) 期以來(lái)在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中處于落后狀態(tài)，是哪些因素導(dǎo)致了西部地 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長(zhǎng)期落后？為了縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，推進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展 ，國(guó)家按照“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想，適時(shí)推行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的政策、體制、投入等方面給予西部地區(qū)大力支持。然而，盡管西部地 區(qū)與自己過(guò)去相比，發(fā)展速度有所加快，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展差距并沒 有縮小。西部地區(qū)自然資源豐富而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，究其原因，固然與其 初始條件、區(qū)位環(huán)境和國(guó)家主導(dǎo)下的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)，但資源型經(jīng)濟(jì)本 身可能也是重要原因。自然資源稟賦在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中究竟扮演了一個(gè)什么 樣的角色？如何才能使西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫“資源優(yōu)勢(shì)陷阱”，走上騰 飛之路并逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距？ 這本由布和朝魯所著的《西部民族地區(qū)自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 》以中國(guó)西部地區(qū)自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律作為 研究對(duì)象，在梳理相關(guān)理論文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上提出西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，分 析說(shuō)明在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段自然資源稟賦的地位和作用，并據(jù)此 提出西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的核心概念，論證資源依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 轉(zhuǎn)型的必要性和可行性。在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論的分析范式下，以西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn) 型這個(gè)核心概念為主線，從自然資源稟賦與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的角度討論了 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀；自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系視角上的西 部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征；西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“資源詛咒”問題以及資源依 賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的迫切性、轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的衡量、轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向與 途徑等問題；進(jìn)而從繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的角度提出了西部地區(qū)加 快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的思路；從自然資源管理制度、人力資本積累和 知識(shí)資本積累的角度展開了推進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的對(duì)策性分析。《西部民族地區(qū)自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展》主要內(nèi)容提要如下： 1. 在介紹本書的研究背景，提出問題，交代研究對(duì)象和研究方法的基 礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)主流經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的回顧，指出以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論解釋增長(zhǎng) 的源泉時(shí)對(duì)自然資本的地位與作用不予考慮的事實(shí)，并對(duì)自然資源觀的演變 歷程進(jìn)行了梳理歸納，對(duì)自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系方面的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn) 狀作了簡(jiǎn)要評(píng)述。2. 在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論進(jìn)行述評(píng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)發(fā)展要素與 發(fā)展機(jī)能的理論分析，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分的新的分析框架：認(rèn)為發(fā)展 機(jī)能的狀況不僅取決于自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、制度資本和知識(shí)資 本等發(fā)展要素的積累水平和質(zhì)量，還取決于各發(fā)展要素之間的關(guān)系以及發(fā)展 要素之間的相互耦合狀況。而發(fā)展要素間的不同結(jié)合方式、不同的結(jié)構(gòu)關(guān)系 和耦合狀況形成不同的發(fā)展模式，也體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段。并據(jù)此提 出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分新范式，即根據(jù)發(fā)展要素和發(fā)展機(jī)能狀況將區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為生成階段、成長(zhǎng)階段、轉(zhuǎn)型發(fā)展階段、加速發(fā)展階段和平緩 發(fā)展階段?；谶@種新范式，認(rèn)為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前仍處于成長(zhǎng)階段， 在此基礎(chǔ)上從自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的視角討論了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 模式轉(zhuǎn)型的必要性和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的內(nèi)容，即由比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型， 由低成本擴(kuò)張型向高效率創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型，由數(shù)量規(guī)模型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展 轉(zhuǎn)型，由資源耗費(fèi)型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)型，由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)型發(fā) 展轉(zhuǎn)型。3. 在對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)東西部 區(qū)域合作視角與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部視角的分析，從自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的關(guān)系上闡述了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特征，即在區(qū)域合作中存在資源“ 價(jià)格溢出”效應(yīng)，比較收益“逆向擴(kuò)大”趨勢(shì)，資源環(huán)境保護(hù)上的局部承擔(dān) 與整體受益格局；從區(qū)域內(nèi)部看。呈現(xiàn)發(fā)展要素低度化、發(fā)展方式粗放化、 發(fā)展代價(jià)沉重化、發(fā)展分布失衡化?；凇百Y源詛咒”假說(shuō)，對(duì)西部地區(qū)自 然資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了理論闡述和必要的實(shí)證檢驗(yàn)分析，認(rèn)為 大規(guī)模的資源開發(fā)并沒有對(duì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到積極的推動(dòng)作用，反響 在一定程度上成為阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素：通過(guò)“資源詛咒”傳導(dǎo)機(jī)制的作用 ，資源開發(fā)不但未對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接效應(yīng)，而且還通過(guò)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)、人力 資本投入的抑制，間接地制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。4. 通過(guò)對(duì)國(guó)外資源依賴型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及國(guó) 內(nèi)資源依賴型經(jīng)濟(jì)謀求可持續(xù)發(fā)展范例的介紹，著重分析了資源依賴型經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展規(guī)律與轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)機(jī)的選擇、轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的判定，認(rèn)為西部地區(qū)推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時(shí)。必須從區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不 失時(shí)機(jī)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。5. 基于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，認(rèn)為繼續(xù)深人實(shí)施西部大開發(fā) 戰(zhàn)略是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的外部推動(dòng)力。因?yàn)?，中?guó)現(xiàn)代化建設(shè)的起點(diǎn) 在東部，而落腳點(diǎn)卻在西部，沒有西部的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化， 也就難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)中華民族的偉大復(fù)興。在宏觀調(diào)控的政策背景下，國(guó)家的 政策扶持和人力、物力、財(cái)力以及科技、文化方面的助推，是西部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 發(fā)展必不可少的。此外，從財(cái)政稅收政策、金融政策、對(duì)外開放與區(qū)域合作 政策、產(chǎn)權(quán)政策和人才與科教文衛(wèi)政策等方面對(duì)支持西部大開發(fā)的各項(xiàng)政策 措施和實(shí)施效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，并指出 開發(fā)重點(diǎn)要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局 調(diào)整。6. 分析闡述西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力，即基于本書的分 析框架，從發(fā)展要素和發(fā)展機(jī)能及其相互關(guān)系在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與影 響的角度，著重從自然資源管理制度創(chuàng)新、人力資本積累和知識(shí)資本積累的 角度進(jìn)行了理論分析和對(duì)策性闡述。

　　布和朝魯，蒙古族，內(nèi)蒙古赤峰人，現(xiàn)為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨校副教授，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院博士后研究人中，韓國(guó)國(guó)立首爾大學(xué)中國(guó)研究所客座研究員。2009年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。主要研究方向?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。