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內(nèi)容簡介

　　詹瑜璞的這本《安全生產(chǎn)法的實踐和理論》提出并論述了安全生產(chǎn)法實踐方面的一些觀點：現(xiàn)代安全生產(chǎn)監(jiān)管模式應實行管理權與監(jiān)察權分離；建立縣區(qū)安監(jiān)局直屬的生產(chǎn)安全衛(wèi)生技術服務機構，在安監(jiān)系統(tǒng)推行注冊安全工程師資格考試制度；安全生產(chǎn)許可要擴大行業(yè)適用范圍，實行分級分類發(fā)證；安全評價工作實行企業(yè)自愿的安全評價與政府的安全設計審查、驗收審查相結合，限制安全評價的社會商業(yè)服務性；安全培訓要與生產(chǎn)培訓相結合，實行礦長資格證、特種作業(yè)人員操作資格證即職業(yè)技能資格證制度；安全設備檢測檢驗制度要進行檢測檢驗辦法和設備監(jiān)管方式等配套改革，制定各行業(yè)檢測檢驗設備目錄、合格性標準和檢測檢驗期間；建立企業(yè)安全質(zhì)量標準化制度，推行生產(chǎn)安全健康管理認證體系，與安全明星企業(yè)評定制度相結合，并創(chuàng)造條件逐步由行業(yè)協(xié)會去組織進行；建立高危行業(yè)從業(yè)人員高工資待遇形成機制；設立非法生產(chǎn)罪、破壞安全工程設施罪、非國家工作人員瀆職罪等新罪名；加強安全事故預防、應急救援、調(diào)查處理等法律規(guī)制?！栋踩a(chǎn)法的實踐和理論》提出并論述了安全法理論方面的一些觀點：安全法的調(diào)整對象是指生產(chǎn)經(jīng)營單位、公民、法人和社會組織之間在從事生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動中所發(fā)生的安全關系及其他相關關系，安全關系包括財產(chǎn)安全關系、人身安全關系；安全法的物質(zhì)基礎是安全工程，安全工程是從屬于或者重合于生產(chǎn)工程系統(tǒng)的相對獨立系統(tǒng)，沒有絕對獨立性。本書通過對安全法基本理論的探討，旨在國際上首次建立安全法學科。本書附錄還列舉了各地在安全生產(chǎn)法實施中遇到的問題和提出的意見建議，以及作者提出的《安全生產(chǎn)法》修訂建議討論稿及其說明。

作者簡介

　　詹瑜璞，漢族，1963年2月生，河南省淮濱縣人，焦作礦業(yè)學院（現(xiàn)河南理工大學）工學學士，中國政法大學法理學博士。1985年工作，曾任平頂山礦務局（現(xiàn)中平能化集團公司）八礦測量工程師，現(xiàn)為華北科技學院法理學、安全去學教師，北京盈科律師事務所律師。學術研究領域：法理學、法律思想、安全法學、安全分析法學。發(fā)表法學理論、憲法、土地法、安全法、煤炭法以及煤礦測量等方面的論文三十余篇，出版《權利異化論》等專著三部，編輯出版《安全法學》等教材兩部，編輯出版《安全生產(chǎn)法律制度實施與完善論文集》一部，主持《土地收購儲備政策法規(guī)體系研究》、《安全生產(chǎn)法律制度實施與完善》等部級課題十余項。參與《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修訂工作。

圖書目錄

導論
一、本書的研究計劃
二、本書的基本思想、貢獻和研究特點
三、安全生產(chǎn)法實施中存在的問題
四、安全生產(chǎn)立法執(zhí)法的政府功能研究
五、安全生產(chǎn)法與相關法銜接關系研究
六、安全生產(chǎn)法律制度完善研究
七、安全法的基本理論研究
我國安全生產(chǎn)法的歷史回顧
一、初創(chuàng)時期(1949～1957年)
二、調(diào)整時期(1958～1965年)
三、“文化大革命”時期(1966～1976年)
四、恢復、整頓和提高時期(1976～1991年)
五、適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制時期(1992～2002年)
六、創(chuàng)新發(fā)展時期(2002年至今)
第一部分安全生產(chǎn)立法執(zhí)法的政府功能研究
第一章以平衡論方法論通論安全生產(chǎn)領域的平衡關系和政府的任務
一、生產(chǎn)與安全的平衡關系
二、中央與地方的平衡關系和部門與部門的平衡關系
三、地區(qū)與地區(qū)的平衡關系和行業(yè)與行業(yè)的平衡關系
四、政府與企業(yè)的平衡關系
五、企業(yè)資產(chǎn)者與勞動者的平衡關系
六、安全生產(chǎn)法治與安全生產(chǎn)政治的平衡關系
七、安全生產(chǎn)法律制定與實施的平衡關系
八、中國安全生產(chǎn)與外國安全生產(chǎn)的平衡關系
九、政府的安全生產(chǎn)工作任務
第二章以職能分離配合原則處理安全生產(chǎn)管理權與監(jiān)察權的關系
第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制問題
一、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制面臨的主要問題
二、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制面臨的問題的原因分析
第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理權與監(jiān)察權分離制約配合理論
一、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局級別管轄上的職責分工
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)部職責分工
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與各行業(yè)主管部門在安監(jiān)職責分工上存在的問題
四、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與各行業(yè)主管部門安監(jiān)職責分工問題的辦法
五、安監(jiān)局應下設安全生產(chǎn)技術服務性事業(yè)機構
第三節(jié) 我國政府部門分類和安全生產(chǎn)監(jiān)察管理局定位分析
一、安全生產(chǎn)監(jiān)察管理局在我國政府部門分類中的定位分析
二、安全生產(chǎn)監(jiān)察管理局綜合監(jiān)察職權定位調(diào)整--構建綜合監(jiān)管統(tǒng)領行業(yè)管理的長效機制
三、國家煤礦安全監(jiān)察局與地方安監(jiān)部門職權關系的特殊性
第三章擴大基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體制
第一節(jié) 目前基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體制
一、基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的定義和圖示
二、基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體制中的各種政府關系
第二節(jié) 基層安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀
一、安全生產(chǎn)法的基礎和基層生產(chǎn)經(jīng)營單位的概念
二、縣(區(qū))級安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站(安委辦)的安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀
三、縣(區(qū))級行管局、安監(jiān)局對基層生產(chǎn)經(jīng)營單位的分類監(jiān)管
第三節(jié) 基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體制擴大方案
一、建立基層安全工程監(jiān)測站或生產(chǎn)安全衛(wèi)生技術監(jiān)測機構
二、安全生產(chǎn)監(jiān)察物質(zhì)力量建設要跟上
第二部分安全生產(chǎn)法與相關法銜接關系研究
第一章安全生產(chǎn)的現(xiàn)行法律根據(jù)分析與改進
一、安全生產(chǎn)的憲法根據(jù)分析與改進
二、安全生產(chǎn)的民商法根據(jù)分析與改進
……
第二章有主管部門行業(yè)領域安全監(jiān)管法律政策分析和改進
第三章無主管部門行業(yè)領域安全監(jiān)管法律政策分析和改進
第三部分安全生產(chǎn)法律制度完善研究
第一章安全生產(chǎn)法律制度完善
第二章安全事故問題法律規(guī)制改進
第四部分安全法的基本理論研究
第一章安全法的概念和物質(zhì)基礎
第二章安全法律部門和安全法律關系
附錄一安全生產(chǎn)法實施中各地遇到的問題和提出的意見建議
附錄二《安全生產(chǎn)法》修訂建議討論稿（新舊比較）
附錄三《安全生產(chǎn)法》修訂建議討論稿說明
參考文獻
后記