東亞國家和地區(qū)福利制度：全球化、文化與政府角色

　　近十多年來，在比較社會政策的范圍盡管有不少研究東亞福利制度的文獻(xiàn)，但多以英文發(fā)表。對于華人社會的讀者來說，一本既有理論又有實踐經(jīng)驗的中文專著是需要的。本書是承接較早時筆者與同事編的《兩岸三地社會政策——理論與實務(wù)》（王卓祺、鄧廣良、魏雁濱，2007）的另一本比較社會政策的中文專著。本書的作者主要是來自兩岸四地（臺灣、香港、中國內(nèi)地和澳門）的學(xué)者。他們大部分曾經(jīng)在海外大學(xué)進(jìn)修，并在大學(xué)任職?？梢哉f這本專著的作者既掌握西方福利理論，又對東亞文化及背景有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識。編者十分榮幸地得到他們的熱心支持，在繁忙的工作之中抽出寶貴時間為這本專著撰稿。 這本專著分三個部分，即福利理論、主題性比較及個案研究。值得一提的是在福利理論的選取上，編者偏重于前瞻性而適合東亞情況的福利理論，如社會發(fā)展理論、資產(chǎn)累積、社會質(zhì)量及社會和諧，但并未完全放棄傳統(tǒng)的福利理論，例如唯一的社會公民權(quán)便可以反映社會政策的公平、平等、權(quán)利等傳統(tǒng)概念。福利理論部分包括五章，這部分作者較有系統(tǒng)地闡釋彼等歸結(jié)的理論；然而，其余兩部分的文章亦重理論與具體社會政策的結(jié)合，并有不少理論探索是呼應(yīng)理論部分的。這本專著是探索東亞福利制度在全球化的背景下，各地政府如何響應(yīng)社會轉(zhuǎn)變中的需要，而其中文化因素也是須考慮的。即是說，這是對福利制度與經(jīng)濟(jì)因素（全球化）及文化的互動關(guān)系的探索。當(dāng)然，我們并不能排除政治因素（如制度及政策執(zhí)行）的作用。由于福利制度的設(shè)計涉及政府介入，因此政府的福利角色更顯得重要。而且，政府介入福利并不一定基于福利相關(guān)議題的考慮，它可能從國家或社會整體發(fā)展著眼，尤其是福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以至于福利政策對政治的影響。因此，東亞福利制度所討論的議題可以從宏觀的國家發(fā)展策略高度如部分作者討論發(fā)展型國家，以至福利的社會穩(wěn)定功能如社會救’助的微觀層次。

　　王卓祺，香港大學(xué)社會科學(xué)學(xué)士、社會工作碩士及英國雪菲爾大學(xué)哲學(xué)博士?，F(xiàn)職香港中文大學(xué)社會工作系教授、亞太研究所副所長。曾任香港特區(qū)政府中央政策組非全職顧問及香港青年獎勵計劃副主席。主要從事社會政策比較研究，社會福利制度、貧窮，以及醫(yī)療政策等研究工作。近作有《轉(zhuǎn)變中的東亞福利體系》（英語）及《兩岸三地社會政策理論與實務(wù)》等中英編著及百多篇學(xué)術(shù)論文。