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內(nèi)容簡介

　　《中國礦產(chǎn)資源管理報告》（作者林家彬、劉潔、李彥龍）是國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部牽頭完成的課題研究成果。這個歷時兩年的研究，發(fā)端于礦產(chǎn)資源價格形成機(jī)制研究，但通過對中國礦產(chǎn)資源管理問題及其體制機(jī)制成因的梳理，較為全面地描述了中國礦產(chǎn)資源管理的現(xiàn)狀和發(fā)展方向。并且以國務(wù)院發(fā)展研究中心的“國家智囊”和“旁觀者”的眼光，這種描述超脫而又務(wù)實。這個研究成果，按標(biāo)準(zhǔn)的問題導(dǎo)向型政策研究體例整理，從體制機(jī)制層面探討了中國礦產(chǎn)資源管理問題的成因，并提出了“全面、規(guī)范、高效”的體制機(jī)制改革創(chuàng)新方向。全面，是要使礦產(chǎn)資源的管理以產(chǎn)權(quán)約束為基礎(chǔ)，實行行政管理和產(chǎn)權(quán)管理相結(jié)合、實物管理和價值管理相配套、技術(shù)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相協(xié)調(diào)的管理模式。規(guī)范，是要建立規(guī)范的礦業(yè)權(quán)市場，不論在礦業(yè)權(quán)一級出讓市場還是在二級轉(zhuǎn)讓市場，都應(yīng)該按照公平、公開、公正的原則進(jìn)行交易，規(guī)范操作，避免交易中的尋租行為。同時還要規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場中介服務(wù)行為，擴(kuò)大探礦權(quán)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)渠道。高效，就是通過調(diào)整礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理效率，從而提高礦產(chǎn)資源開采的可得率。《中國礦產(chǎn)資源管理報告》的作者是。

作者簡介

　　林家彬，1957年生，區(qū)域規(guī)劃博士（東京大學(xué)），國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部巡視員、研究員。主要研究領(lǐng)域為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市管理及資源、環(huán)境政策。其作為主要完成人之一參加的《跨世紀(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》獲1997年“中國發(fā)展研究獎”一等獎；作為主要完成人之一參加的《北京市中小企業(yè)振興對策研究》獲1998年北京市科技進(jìn)步獎二等獎；作為完成人之一參加的《國有企業(yè)的改革與發(fā)展研究》獲2001年“中國發(fā)展研究獎”一等獎；作為課題負(fù)責(zé)人完成的《改善西部農(nóng)村公共服務(wù)對策研究》獲2007年“中國發(fā)展研究獎”一等獎。2004年獲得國務(wù)院特殊津貼。

圖書目錄

前言
Preface
第一章　2020中國礦產(chǎn)資源的基本國情
一　礦產(chǎn)資源的基本國情
二　工業(yè)化與礦產(chǎn)資源消耗的一般規(guī)律
三　我國礦產(chǎn)資源供需形勢
四　到2020年我國對礦產(chǎn)資源的需求變化情況
第二章　體制機(jī)制角度的中國礦產(chǎn)資源管理的沿革和現(xiàn)狀
一　我國礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制的沿革
二　基于公共選擇理論的我國礦產(chǎn)資源管理體制的決定機(jī)制分析
本章附錄
第三章　我國礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理中存在的問題
一　現(xiàn)象層面的問題綜述
二　問題分述
本章附錄
第四章　礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理中問題的制度成因分析
一　現(xiàn)象問題的制度成因綜述
二體制方面“不全”：未形成統(tǒng)籌且能使參與各方實際有職有責(zé)的管理體制
三　機(jī)制方面“不順”：礦產(chǎn)資源價格形成機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和干部考核機(jī)制等方面沒有理順
第五章　國內(nèi)案例分析
一　山西省煤炭資源價格形成機(jī)制的改革歷程
二　陜北原油資源價格形成機(jī)制
第六章　國際經(jīng)驗借鑒
一　礦產(chǎn)資源管理體制
二　礦業(yè)權(quán)管理
三　礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度
四　損害權(quán)益補(bǔ)償機(jī)制
五　監(jiān)管機(jī)制
六　澳大利亞礦產(chǎn)資源管理的體制機(jī)制
第七章　完善礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制的政策建議
一　礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制的改革方向--全面、規(guī)范和高效
二　完善礦產(chǎn)資源管理體制
三　完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度
四　加快礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革
五　完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
六　建立長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度
七　建立協(xié)調(diào)機(jī)制，改革干部考核機(jī)制
附件一　跨國礦企在發(fā)展中國家安全生產(chǎn)面臨的問題及其對策--以力拓在蒙古國的企業(yè)安全生產(chǎn)為例
附件二　澳大利亞的礦業(yè)管理及其啟示
附件三　中國礦業(yè)的“引進(jìn)來”和“走出去”
后記