行政管理體制法制化研究

　　行政管理體制改革既是一個世界性的、歷史性的課題，又是一個中國性的、現(xiàn)實性的課題，既要借鑒國外行政改革的經(jīng)驗，又要立足于中國實際；行政管理體制改革與政治體制、經(jīng)濟體制和社會管理體制改革相輔相成，各方面改革需要相互促進、偕同并舉；行政職能轉(zhuǎn)變、管理體制改革、行政管理方式革新一體三面，行政管理體制改革應(yīng)當適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，并與行政方式革新相伴隨；行政管理體制改革有著廣闊和深刻的政治、經(jīng)濟和社會背景，民主化、市場化、社會化、全球化、法治化相互關(guān)聯(lián)，形成一種物質(zhì)的、精神的和制度的綜合推力，推動著以職能轉(zhuǎn)變、體制改革和方式革新為主要內(nèi)涵的政府改革。行政管理體制改革的系統(tǒng)性決定了多學科、多視角、多層面、多方法研究的必要性。行政管理體制法治化是行政管理體制改革的重要方向，以法治視角、法律層面、法學方法審視和探討行政管理體制改革，對促進行政管理體制法治化具有重要的現(xiàn)實意義。本課題研究以行政管理體制改革的系統(tǒng)性為基礎(chǔ)，遵循系統(tǒng)研究或稱關(guān)聯(lián)性研究的規(guī)律，著眼于法治視角？側(cè)重于法律層面，立基于法學方法，比較地、實證地、邏輯地展開行政管理體制改革法律問題研究，從第一章分析行政管理體制改革的政治、經(jīng)濟、社會和全球化背景入手，通過第二、三章著重探討了國外行政管理體制改革的經(jīng)驗和中國行政管理體制改革的歷史現(xiàn)狀，形成行政管理體制改革法治化研究的基礎(chǔ)，并突出行政管理體制改革的法治化走向，以此為基準和方向；第四章和第五章分別從權(quán)力和權(quán)利的角度分析行政管理體制改革法治化的基本原理和目標指向，揭示行政管理體制改革的內(nèi)在規(guī)定性和價值趨向，系統(tǒng)闡述了一般意義的行政管理體制改革的規(guī)律和現(xiàn)？選擇路徑；第六章和第七章則從監(jiān)管體制和應(yīng)急體制兩個方面闡釋了特別意義的行政管理體制改革，闡述了監(jiān)管體制和應(yīng)急體制法治化的特定方向和原則，對專門行政領(lǐng)域管理體制法治化進行了具體的制度規(guī)劃和路徑設(shè)計。

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