節(jié)能監(jiān)察手冊

第一章　概述
　第一節(jié)能源現(xiàn)狀與節(jié)能
　　一、我國能源資源現(xiàn)狀
　　二、節(jié)能工作取得成效
　　三、節(jié)能法制建設(shè)進程
　第二節(jié)　節(jié)能監(jiān)督管理
　　一、節(jié)能監(jiān)督管理體制
　　二、節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)
　　三、節(jié)能監(jiān)督管理制度
　第三節(jié)　節(jié)能監(jiān)察
　　一、節(jié)能監(jiān)察的沿革
　　二、節(jié)能監(jiān)察的特點
　　三、節(jié)能監(jiān)察的作用
　第四節(jié)　節(jié)能監(jiān)察部門和機構(gòu)
　　一、性質(zhì)和權(quán)限來源
　　二、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)和監(jiān)察范圍
　　三、節(jié)能監(jiān)察人?基本要求
第二章　節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容和方法
　第一節(jié)　對用能單位的節(jié)能監(jiān)察
　　一、對建立和執(zhí)行用能單位節(jié)能管理制度情況的監(jiān)察
　　二、對執(zhí)行能源計量、能源消費統(tǒng)計制度情況的監(jiān)察
　　三、對電力生產(chǎn)和電網(wǎng)企業(yè)實施熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電及并網(wǎng)運行情況的監(jiān)察
　　四、對能源消費包費制和能源生產(chǎn)經(jīng)營單位向本單位職工無償提供能源情況的監(jiān)察
　　五、對主要用能設(shè)備運行情況的監(jiān)察
　　六、對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝執(zhí)行淘汰制度情況的監(jiān)察
　　七、對執(zhí)行單位產(chǎn)品?耗限額標準情況的監(jiān)察
　　八、對重點用能單位執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況的監(jiān)察
　　九、對重點用能單位執(zhí)行能源管理崗位設(shè)立和能源管理負責(zé)人聘任制度情況的監(jiān)察
　第二節(jié)　對固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能監(jiān)察
　　一、執(zhí)法依據(jù)
　　二、監(jiān)察的內(nèi)容和方法
　　三、法律責(zé)任
　第三節(jié)　對用能產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)和流通過程的節(jié)能監(jiān)察
　　一、對生產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備是否屬國家明令淘汰或者符合強制性
　　能源效率標準情況的監(jiān)察
　　二、對用能產(chǎn)品標注能效標識情況的監(jiān)察
?　三、對用能產(chǎn)品使用節(jié)能產(chǎn)品認證標志情況的監(jiān)察
　第四節(jié)　對建筑的節(jié)能監(jiān)察
　　一、對建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位遵守建筑節(jié)能標準情況的監(jiān)察
　　二、對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行銷售時有關(guān)建筑節(jié)能信息的說明義務(wù)情況的監(jiān)察
　　三、對公共建筑室內(nèi)溫度控制制度的節(jié)能監(jiān)察
　第五節(jié)　對交通運輸?shù)墓?jié)能監(jiān)察
　　一、對執(zhí)行老舊交通運輸工具報廢、更新制度情況的監(jiān)察
　　二、對交通運輸營運企業(yè)執(zhí)行國家和地方規(guī)定的車船燃料消耗量限值標準情況的監(jiān)察
　第六節(jié)　對公共機構(gòu)的節(jié)能監(jiān)察
　　一、對年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況的監(jiān)察
　　二、對能源消費計量和監(jiān)測管理的監(jiān)察
　　三、對能源消費狀況報告報送情況的監(jiān)察
　　四、對用能系統(tǒng)管理情況的監(jiān)察
　　五、對政府采購用能產(chǎn)品、設(shè)備的監(jiān)察
　第七節(jié)　節(jié)能服務(wù)機構(gòu)節(jié)能監(jiān)察
　　一、執(zhí)法依據(jù)
　　二、監(jiān)察內(nèi)容和方法
　　三、法律責(zé)任第三章　節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法程序
　第一節(jié)　節(jié)能監(jiān)察任務(wù)來源
　　一、年度計劃
　　二、上級交辦
　　三、舉報投訴
　　四、移送
　第二節(jié)　節(jié)能監(jiān)察準備?段
　　一、制訂實施方案
　　二、組成監(jiān)察小組
　　三、填寫《日常監(jiān)察申請表》
　　四、制作并送達《節(jié)能監(jiān)察通知書》
　　五、進行監(jiān)察前準備
　第三節(jié)　節(jié)能監(jiān)察實施階段
　　一、節(jié)能監(jiān)察的實施方式和聯(lián)合執(zhí)法
　　二、節(jié)能監(jiān)察的現(xiàn)場監(jiān)測
　第四節(jié)　節(jié)能監(jiān)察結(jié)果處理階段
　　一、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果的處理
　　二、節(jié)能監(jiān)察法律文書的送達
　第五節(jié)　節(jié)能行政處罰程序
　　一、節(jié)能行政處罰簡述
　　二、節(jié)能行政處罰程序
　　三、關(guān)于節(jié)能監(jiān)察中的委托執(zhí)法情?的說明
　第六節(jié)　節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法行政救濟程序
　　一、行政復(fù)議或行政訴訟的應(yīng)訴主體
　　二、行政復(fù)議案件的應(yīng)訴
　　三、行政訴訟案件的應(yīng)訴
　　四、行政復(fù)議和行政訴訟案件的應(yīng)訴要求
　　五、節(jié)能行政處罰的執(zhí)行
　　六、節(jié)能行政處罰的錯案追究制度
　　七、行政處罰案件的結(jié)案
　第七節(jié)　其他程序規(guī)定
　　一、舉報投訴案件的處理程序
　　二、案件移送程序規(guī)定
　第八節(jié)　節(jié)能監(jiān)察案卷整理、移交
　　一、案卷整理
　　二、案卷移交第四章　節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法文書?作
　第一節(jié)　執(zhí)法文書制作的基本要求
　第二節(jié)　執(zhí)法文書制作的主要內(nèi)容
　　一、日常監(jiān)察申請表
　　二、節(jié)能監(jiān)察通知書
　　三、節(jié)能監(jiān)察現(xiàn)場告知書
　　四、現(xiàn)場檢查筆錄
　　五、節(jié)能監(jiān)察意見書
　　六、舉報投訴記錄表
　　七、立案審批表
　　八、調(diào)查(詢問)筆錄
　　九、調(diào)查終結(jié)審批表
　　十、先行登記保存通知書
　　十一、解除登記保存通知書
　　十二、案件討論記錄
　　十三、責(zé)令改正通知書
　　十四、行政處罰事先告知書
　　十五、?述申辯筆錄
　　十六、行政處罰聽證告知書
　　十七、行政處罰聽證通知書
　　十八、聽證筆錄
　　十九、行政處罰決定書
　　二十、行政處罰決定執(zhí)行筆錄
　　二十一、結(jié)案審批表
　　二十二、案件移送書
　　二十三、法律文書送達回證
　第三節(jié)　執(zhí)法文書樣張
　第五章　節(jié)能監(jiān)察案例及評析
　第一節(jié)　節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法案例模擬
　第二節(jié)　節(jié)能監(jiān)察案例評析
附錄1　常用節(jié)能法律、法規(guī)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章　
　中華人民共和國節(jié)　約能源法
　中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法
　中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法
　中華人民共和國可再生能源法
　中華人民共和國行政處罰法
　民用建筑節(jié)能條例
　公共機構(gòu)節(jié)能條例
　公路、水路交通實施《中華人民共和國節(jié)　約能源法》辦法
　能源效率標識管理辦法
附錄2　節(jié)能規(guī)范性文件和標準目錄
附錄3　常用節(jié)能術(shù)語
附錄4　常用計量單位及換算