有法與無法：清代的州縣制度及其運(yùn)作

自序
序論
一、主要概念
二、理論關(guān)注
三、學(xué)術(shù)史述評
四、所取得的突破和不足
五、所使用的資料
六、方法
第一章 清代的地方體制
第一節(jié) 地方行政層次
一、清代以前的地方行政層次
二、清代的地方行政層次
第二節(jié) 州縣的行政等級
一、清代以前的縣等制度
二、清代州縣的行政等級
第三節(jié) 各級上司對于州縣的統(tǒng)轄權(quán)責(zé)
一、概說
二、督撫權(quán)責(zé)
三、兩司權(quán)責(zé)
四、道員權(quán)責(zé)
五、知府權(quán)責(zé)
第二章 清代州縣的治理結(jié)構(gòu)
第一節(jié) 清代以前的(州)縣治理結(jié)構(gòu)
一、概說
二、主管官員
三、佐貳官員
四、掾史和吏員
第二節(jié) 清代州縣的正印官“獨(dú)任制
第三節(jié) 清代州縣的佐貳雜職
一、州縣佐雜的設(shè)置
二、任用和監(jiān)察
三、職責(zé)
四、分防制度
第三章 清代州縣的正印官
第一節(jié) 州縣官任職制度
一、任用資格
二、官缺分類
三、任用程序
四、分發(fā)試用人員候補(bǔ)制度
五、任職回避制度
第二節(jié) 州縣官任職制度在運(yùn)作中的紊亂
一、督撫對于州縣官任用定制的破壞
二、濫開捐例、濫行保舉的惡果
三、州縣官委署、補(bǔ)用運(yùn)作的腐敗
第三節(jié) 州縣官任職制度的缺陷
一、選官制度導(dǎo)致州縣官人選素質(zhì)低劣
二、未能找到“選材”與“防弊”兼顧的兩全之法
三、制度不切實(shí)際導(dǎo)致州縣官更調(diào)頻繁
四、州縣官缺乏正常的保障制度和升遷渠道
第四節(jié) 州縣官的思想理念與作風(fēng)
一、群體價(jià)值觀
二、個(gè)人操守
三、施政理念與特點(diǎn)
四、州縣官場的惡劣風(fēng)氣
五、官場“風(fēng)氣”是怎樣形成的
第四章 清代州縣的衙署組織
第一節(jié) 州縣官幕友
一、制度起源
二、種類和職能
三、出身和素質(zhì)
四、地位、收入和生活狀況
五、人事管理
第二節(jié) 州縣官長隨
一、長隨在州縣行政系統(tǒng)中的地位
二、名目和職責(zé)
三、招募與管理
四、長隨制度的弊病
第三節(jié) 州縣房科
一、設(shè)置與人員
二、人事管理
三、職能
四、房科制度的弊端
第四節(jié) 州縣差役
一、職務(wù)性質(zhì)與社會(huì)身份
二、種類與數(shù)額
三、人事制度
四、職能與分工
五、日常管理
六、差役制度的弊端
附：州縣官差傳訴訟人證的信票
第五章 清代州縣政府的職能
第一節(jié) 賦稅征收
一、清代州縣經(jīng)征的賦稅科目
二、地丁的征解
三、雜稅的征收
第二節(jié) 司法職能
一、州縣衙門的司法職能
二、刑事審判程序
三、民事審判程序
四、清代州縣司法的弊端
附：清代州縣訴訟中的代書制度
第三節(jié) 治安捕盜
一、州縣的治安機(jī)制
二、防盜、捕盜職能的運(yùn)作
三、盜案辦理的弊病
第四節(jié) 監(jiān)獄管理
一、監(jiān)禁與監(jiān)押
二、監(jiān)獄管理
三、班管押禁制度
四、州縣監(jiān)獄制度的黑暗
第五節(jié) 驛站與鋪遞
一、清代驛站的職能與人員設(shè)施
二、驛站的管理
三、驛站的運(yùn)作
四、州縣鋪遞
第六節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理
一、牙戶、牙行的管理
二、行戶、行會(huì)的管理
……
第六章 清代州縣的財(cái)政
第七章 有法與無法：清代州縣制度的總體特征與缺陷(上)
第八章 有法與無法：清代州縣制度的總體特征與缺陷(下)
后記