無論是對最高法院創(chuàng)制公共政策正當性的分析,還是對當代中國社會轉型、立法的粗疏與滯后以及最高人民法院角色變遷等背景的探討都表明,最高人民法院創(chuàng)制公共政策是可行的和必要的。從現狀來看,目前我國最高人民法院刨制公共政策主要采取司法解釋、司法文件、典型案例和司法審查四種形式,并且已經具有一定的規(guī)模、發(fā)揮了應有的作用。最高人民法院的公共政策創(chuàng)制會受到政治正確的考慮、’利益集團的壓力和公眾輿論的態(tài)度等外在因素,以及受自身的定位與知識、司法權威等內在因素的影響。在仔細分析的基礎上,《最高人民法院公共政策創(chuàng)制功能研究》提出應該通過確立最高上訴法院的主體定位、實行各種影響因素的程序化、選擇案例的形式、實現司法克制下的能動四個方面對最高人民法院的公共政策創(chuàng)制功能加以完善。