水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。我國人均水資源量2 200 m3，約為世界人均的1／4，在世界銀行統(tǒng)計的153個國家中居第88位。多年持續(xù)的經濟高速增長和眾多的人口數量決定了我國水資源供需發(fā)展態(tài)勢會在相當長的時期里始終處于緊缺狀態(tài)。水資源已成為制約我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的資源“瓶頸”。黨中央、國務院高度重視水資源管理工作。胡錦濤總書記在十七大報告中強調，要保護土地和水資源，建設科學合理的能源、資源體系，提高能源、資源利用效率。我國水資源短缺、用水效率和效益低下、水污染問題突出以及生產、生活、生態(tài)用水矛盾突出，走節(jié)水型社會之路是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。逐步提高水資源的利用效率和效益是建設節(jié)水型社會的核心問題，在水資源總量有限的情況下，提高生活、生產和生態(tài)用水的效率和效益，將獲得經濟效益、社會效益和生態(tài)效益多贏的局面，以水資源的可持續(xù)利用保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。本書根據水利部節(jié)水型社會建設研究項目《我國水資源利用效率評估及其方法研究》成果編寫。在考慮了農業(yè)去變異化和COD排放量的基礎上，分4個層次對我國水資源利用效率進行綜合研究分析，分別為我國整體的水資源利用效率、各省（直轄市、自治區(qū)）水資源利用效率、各地級市水資源利用效率及行業(yè)用水效率，以便全面認識國家和地方的水資源利用情況，并針對當地自然、社會、經濟等背景情況，客觀分析水資源利用效率高低的原因，提出相應的解決對策，為行業(yè)用水效率的提高、城市產業(yè)結構布局的調整、節(jié)水型社會的建設等提供數據參考和信息支撐。
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