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內(nèi)容簡介

　　在農(nóng)地的集體所有權(quán)制度下，農(nóng)地權(quán)利體系能夠得到擴(kuò)展。農(nóng)地權(quán)利體系得以擴(kuò)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在于城鄉(xiāng)市場(chǎng)的一體化對(duì)農(nóng)地權(quán)利體系發(fā)展的推動(dòng)。目前，對(duì)農(nóng)地權(quán)利體系進(jìn)行構(gòu)建的重點(diǎn)應(yīng)該是在“土地承包30年不變”的前提下促進(jìn)農(nóng)地權(quán)利體系的豐富和完善，我國目前農(nóng)村土地權(quán)利制度的完善對(duì)于“三農(nóng)”問題的解決是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。因此我在提出問題之后，想盡可能地提出我們對(duì)解決這些問題的看法。筆者認(rèn)為，地權(quán)問題的解決對(duì)于“三農(nóng)”問題顯然是最為重要的環(huán)節(jié)之一，但是它顯然不是全部的環(huán)節(jié)。有幾個(gè)問題與地權(quán)問題無直接關(guān)系，但是對(duì)于解決“三農(nóng)”問題顯然是十分重要的。比如，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型問題（從傳統(tǒng)的耕作農(nóng)業(yè)向多元化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，以解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不景氣的問題），農(nóng)村工業(yè)化問題和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)問題，我國城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)問題等。這些問題顯然與地權(quán)無直接關(guān)系，但是它們也必須盡快得到解決，這對(duì)于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位和政治地位都是十分必要的，因此本文將設(shè)專章予以探討。為謀求中國農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展，建立切實(shí)有效的農(nóng)地制度，以農(nóng)地物權(quán)制度為研究對(duì)象，通過對(duì)我國農(nóng)村土地制度的歷史和現(xiàn)實(shí)的考察和分析，仔細(xì)解剖現(xiàn)行農(nóng)地物權(quán)制度的優(yōu)劣，并有重點(diǎn)地提出制度設(shè)計(jì)方案，以求完善和發(fā)展農(nóng)地物權(quán)制度，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。1．《中國農(nóng)地物權(quán)制度論》所討論的農(nóng)地僅指農(nóng)用地（僅限于《農(nóng)村土地承包法》所界定的農(nóng)地范圍），是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、宅基地以及農(nóng)村建設(shè)用地等不屬于《中國農(nóng)地物權(quán)制度論》所討論的農(nóng)地范圍。2．《中國農(nóng)地物權(quán)制度論》只討論農(nóng)地物權(quán)制度，即從民法物權(quán)制度的角度對(duì)中國農(nóng)地的相關(guān)問題進(jìn)行探討，與農(nóng)地相關(guān)的土地管理制度等屬于行政法規(guī)范，不屬于《中國農(nóng)地物權(quán)制度論》討論的范圍。以私權(quán)利為核心內(nèi)容的私法與以公權(quán)利為核心內(nèi)容的公法形成了鮮明對(duì)照，體現(xiàn)在農(nóng)地制度上，公法和私法對(duì)農(nóng)地制度的調(diào)整和控制呈現(xiàn)出相互交錯(cuò)的局面。由于土地所具有的稀缺資源的屬性以及土地對(duì)國計(jì)民生的重要性，決定了公法必須對(duì)農(nóng)地進(jìn)行管理和控制；而農(nóng)地權(quán)的實(shí)現(xiàn)也必須依賴私法保障，即民事法律制度也必須對(duì)農(nóng)地權(quán)進(jìn)行調(diào)整，以保障農(nóng)地權(quán)利人的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)及農(nóng)地收益的公平、合理分配。在農(nóng)地問題上，試圖僅以公法或私法對(duì)其調(diào)整和控制都不可能。問題的關(guān)鍵在于，如何在公法對(duì)農(nóng)地進(jìn)行管制和私法對(duì)農(nóng)地權(quán)進(jìn)行調(diào)整之間進(jìn)行必要的劃分，使二者達(dá)到適當(dāng)?shù)钠胶狻?．《中國農(nóng)地物權(quán)制度論》只討論中國農(nóng)地物權(quán)制度，對(duì)其他國家的農(nóng)地物權(quán)制度只進(jìn)行一般性考察。又因?yàn)槊罋W國家的農(nóng)地狀況（大農(nóng)經(jīng)濟(jì)）與我國人多地少的農(nóng)地狀況（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)）迥然不同，其農(nóng)地制度對(duì)我國農(nóng)地制度而言沒有多少借鑒意義，因此本文沒有對(duì)美歐國家的土地制度進(jìn)行考察，而對(duì)與我國耕地狀況相似的日、韓、臺(tái)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了必要考察，并提出借鑒其發(fā)展模式的思路。

作者簡介

　　崔文星，河北徐水縣人。先后畢業(yè)于西南政法大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院研究生院，獲法學(xué)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位?，F(xiàn)任教于北京師范大學(xué)法學(xué)院。代表性作品有：《論物權(quán)行為與債權(quán)行為的區(qū)分原則》（《河北法學(xué)》2006年第2期）、《論區(qū)分原則在我國物權(quán)法中的體現(xiàn)》（《社會(huì)科學(xué)》2008年第3期）、《中國物權(quán)法》（合著）（經(jīng)濟(jì)管理出版社2008年版）。

圖書目錄

導(dǎo)言／1
一、寫作目的和意義／1
二、研究內(nèi)容和范圍的界定／4
三、本書架構(gòu)和主要內(nèi)容／5
第一章中國土地權(quán)利法律制度回顧／8
第一節(jié) 土地權(quán)利設(shè)置有其獨(dú)特的社會(huì)背景／8
一、中國土地制度的歷史啟迪／8
二、中國古代土地制度的歷史考察／13
第二節(jié) 中國近現(xiàn)代土地權(quán)利制度的構(gòu)想／18
一、太平天國的《天朝田畝制度》／18
二、孫中山“平均地權(quán)”和“耕者有其田”的主張／19
三、國民政府大陸時(shí)期的土地政策／24
四、關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)／25
五、新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨的土地政策／26
第三節(jié) 改革開放前的新中國土地權(quán)利制度／31
一、全國土地改革后形成的地權(quán)制度／32
二、農(nóng)業(yè)合作化對(duì)地權(quán)的變革／34
三、農(nóng)村人民公社時(shí)期的地權(quán)制度／48
第四節(jié) 改革開放后的土地承包責(zé)任制／62
一、土地承包責(zé)任制的全面推行／62
二、土地承包責(zé)任制述評(píng)／66
本章小結(jié)／71
第二章中國農(nóng)村土地制度的現(xiàn)狀／75
第一節(jié) 現(xiàn)行農(nóng)村地權(quán)制度的背景：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)／75
一、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的原因／75
二、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的中國農(nóng)民權(quán)利／84
第二節(jié) 農(nóng)村集體土地所有權(quán)的法律分析／89
一、現(xiàn)行法律中的農(nóng)村集體土地所有權(quán)／89
二、農(nóng)村集體土地所有權(quán)的倫理價(jià)值／100
第三節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)的法律性質(zhì)分析／103
一、概念以及特征／103
二、關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)內(nèi)涵的分析／107
第四節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)述評(píng)／119
一、行之有效的權(quán)利形式／119
二、農(nóng)村土地國有化和私有化均不可行／123
三、完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的必要性／134
第五節(jié) 中國農(nóng)地他物權(quán)體系及農(nóng)地占有／139
一、中國農(nóng)地用益物權(quán)制度／140
二、中國農(nóng)地?fù)?dān)保物權(quán)制度／146
三、中國農(nóng)地中的占有形態(tài)／147
本章小結(jié)／149
第三章中國農(nóng)地物權(quán)制度的沖突和對(duì)策／152
第一節(jié) 國家土地所有權(quán)和農(nóng)民土地權(quán)利的沖突和對(duì)策／153
一、國家土地所有權(quán)和農(nóng)民土地權(quán)利之間的沖突／153
二、解決國家土地所有權(quán)與農(nóng)民土地權(quán)利沖突的對(duì)策／157
第二節(jié) 集體土地所有權(quán)和農(nóng)民個(gè)人權(quán)利的沖突和對(duì)策／164
一、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的集體土地所有權(quán)／164
二、關(guān)于權(quán)利沖突的具體表現(xiàn)／166
三、解決沖突的對(duì)策——集體所有權(quán)與個(gè)人成員權(quán)的重建／170
本章小結(jié)／180
第四章土地征收中物權(quán)制度的弊端和對(duì)策／182
第一節(jié) 土地征收中物權(quán)制度的內(nèi)涵／182
一、土地征收中物權(quán)制度的基本理論／182
二、我國土地征收制度的運(yùn)作現(xiàn)狀／189
第二節(jié) 土地征收中物權(quán)制度的弊端和完善／193
一、明確界定公共利益與商業(yè)利益的邊界／194
二、完善土地征收程序，實(shí)現(xiàn)程序正義／201
三、完善征地補(bǔ)償制度，妥善安置失地農(nóng)民／204
第三節(jié) 土地征收制度的經(jīng)濟(jì)分析／214
一、土地征收制度的成本與效益分析的基本理論框架／214
二、我國土地征收制度的成本與效益分析／217
三、制度性的因素完善探析／220
本章小結(jié)／231
第五章農(nóng)地制度完善與農(nóng)村現(xiàn)代化路徑探索／233
第一節(jié) 過渡性路徑——休養(yǎng)生息政策的短期性／234
第二節(jié) 關(guān)于東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的考察／240
一、探索適合我國農(nóng)地制度完善的發(fā)展模式／240
二、日本小農(nóng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式考察／247
三、韓國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式考察／250
四、中國臺(tái)灣地區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式考察／261
五、借鑒日、韓、臺(tái)模式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)／266
第三節(jié) 農(nóng)村現(xiàn)代化路徑探索之一——合作社之路／267
一、關(guān)于合作社的歷史和現(xiàn)狀的考察／268
二、在土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上重新“組織起來”／271
第四節(jié) 農(nóng)村現(xiàn)代化路徑探索之二——南街村、華西村模式／288
一、南街村模式的啟示之一——發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑／290
二、南街村模式的啟示之二——發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段／294
本章小結(jié)／302
結(jié)語：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村／303
主要參考文獻(xiàn)／311
后記／318