我國基本公共服務(wù)均等化研究

　　經(jīng)過多年以效率為導(dǎo)向的改革與開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，然而，較高的經(jīng)濟增長率并沒能相應(yīng)帶來國民福利的普遍提高，造成這種狀況的原因是多方面的，其中經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、農(nóng)村生產(chǎn)方式落后以及我國政府因各種客觀因素未能很好履行其應(yīng)有的公共職責(zé)，使得生活在同一片土地上的城鄉(xiāng)居民，所享受的公共服務(wù)待遇卻迥然不同。這不僅不符合馬克思主義的根本要求，違背了公平正義原則，而且還會導(dǎo)致經(jīng)濟效率的損失，同時也會在相當程度上影響我國實現(xiàn)全面小康與構(gòu)建和諧社會的進程。近幾年，為逐步消除城鄉(xiāng)居民收入分配不公、經(jīng)濟社會發(fā)展失衡等問題，我國政府采取了許多必要措施，取得了舉世公認的成效，但離社會均衡化目標，尤其是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會均等化目標還有一定距離。為此，本書希望通過對城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的深入研究，為實現(xiàn)我國社會均衡發(fā)展找到一個適合的切入點和有效的途徑。本書分三大部分。在理論分析部分闡述了馬克思主義經(jīng)典理論和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政服務(wù)思想，并以此為理論基礎(chǔ)，通過批判地吸收西方經(jīng)濟學(xué)的公共產(chǎn)品理論和效用理論，對基本公共服務(wù)均等化概念及其內(nèi)涵作了適當?shù)慕缍ǎ⒁哉x理論視角深入分析了基本公共服務(wù)均等化問題。在現(xiàn)實分析及對策研究部分，本書運用效用模型深入研究和分析了我國城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給不均衡不合理問題，認為在歷史已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的情況下，“城市偏向的發(fā)展戰(zhàn)略”框架下所實行的城市偏向型公共服務(wù)供給制度、自上而下的供給決策機制等是造成我國城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均衡供給的制度因素與約束條件。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標，就必須以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，借鑒有關(guān)國家的實踐經(jīng)驗，明確樹立公平正義的理念，在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略”指引下，構(gòu)建符合我國實際的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化制度。實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的具體制度安排包括構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)供給制度、健全和完善基本公共服務(wù)成本分攤制度以及完善均等化轉(zhuǎn)移支付制度等。此外，還應(yīng)重構(gòu)基本公共服務(wù)需求表達機制、供給決策機制，建立健全基本公共服務(wù)均等化的衡量指標體系以及基本公共服務(wù)均等化的激勵與約束機制，以提高基本公共服務(wù)均等化的效率。

　　李偉，男，漢族，1969年12月出生，寧夏銀川市人，經(jīng)濟學(xué)博士。現(xiàn)任寧夏回族自治區(qū)財政廳外經(jīng)處處長。曾先后在《中國財政》、《中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》、《中國財政信息資料-西部論壇》、《寧夏財會》、《寧夏對外交流》等刊物發(fā)表30多篇理論性文章和工作研究報告，連續(xù)五年負責(zé)《寧夏財政統(tǒng)計》總編校工作，參編《市場經(jīng)濟條件下預(yù)算外資金管理》專著，曾獲得寧夏財政學(xué)會第六屆理事會優(yōu)秀成果二等獎、三等獎，寧夏財政、會計、珠算學(xué)（協(xié)）會第七次優(yōu)秀論文三等獎等獎項。