中國(guó)新醫(yī)改：理念和政策

第一篇 新醫(yī)改方案解讀
第一章 人民網(wǎng)訪談——做一個(gè)盡責(zé)的有限政府
第一節(jié) 新醫(yī)改方案的創(chuàng)新
第二節(jié) 醫(yī)改最終稿實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵詞、關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵思想和關(guān)鍵理念的轉(zhuǎn)變
第三節(jié) 根據(jù)醫(yī)改領(lǐng)域的不同，政府做一個(gè)盡責(zé)的有限政府
第四節(jié) 醫(yī)改是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，不要希望一步實(shí)現(xiàn)
第五節(jié) 政府增加投入是好事，關(guān)鍵在于如何花錢
第六節(jié) 醫(yī)改政策落實(shí)需要跨部門協(xié)調(diào)合作
第七節(jié) 新醫(yī)改方案決策過(guò)程表明政府決策科學(xué)化和民主化明顯提高
第二章 中國(guó)網(wǎng)訪談——新醫(yī)改方案的劃時(shí)代意義
第一節(jié) 構(gòu)筑一個(gè)人人享有的全民福利制度
第二節(jié) 新醫(yī)改方案——目標(biāo)新、框架體系新、政府定位新、組織方式新
第三節(jié) 不同群體不同設(shè)計(jì)，不同階層共享新醫(yī)改切實(shí)實(shí)惠
第四節(jié) 構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局，呼喚監(jiān)管辦法“一視同仁
第五節(jié) 醫(yī)改不是不可捉摸的，是有規(guī)律可循的
第六節(jié) 基本醫(yī)療保險(xiǎn)與健康保險(xiǎn)相互分工、合作和銜接是未來(lái)發(fā)展方向
第七節(jié) 醫(yī)療保險(xiǎn)的最終目標(biāo)在于促進(jìn)健康
第三章 《嘹望》新聞周刊訪談——“四位一體”構(gòu)筑醫(yī)改核心
第一節(jié) 四大體系不能各自為政
第二節(jié) 政府與市場(chǎng)要撇清
第三節(jié) “保小病”比“保大病”更有意義
第四章 《科學(xué)時(shí)報(bào)》訪談——最好的手術(shù)刀解決不了社會(huì)問(wèn)題
第一節(jié) 醫(yī)改需要軟硬科學(xué)的結(jié)合
第二節(jié) 醫(yī)改的精髓是認(rèn)識(shí)特點(diǎn)、把握規(guī)律
第三節(jié) 平衡各方利益是不二法門
第二篇 中國(guó)醫(yī)改理論探索
第一章 總論
第一節(jié) 新醫(yī)改是政府在公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行的一次里程碑式的改革探索
第二節(jié) 關(guān)于政府主導(dǎo)還是市場(chǎng)主導(dǎo)的問(wèn)題，應(yīng)以醫(yī)療服務(wù)或產(chǎn)品的性質(zhì)和特點(diǎn)為準(zhǔn)
第三節(jié) “補(bǔ)需方”和“補(bǔ)供方”應(yīng)該兼顧，不能偏廢
第四節(jié) 城鄉(xiāng)差距客觀存在，應(yīng)從“二元、三梯、六維”的新視角來(lái)看待
第五節(jié) 醫(yī)改的原則和方向
第六節(jié) 醫(yī)改的階段性成果
第二章 公共衛(wèi)生方面
第一節(jié) 基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的內(nèi)涵和方式
第二節(jié) 公共衛(wèi)生服務(wù)體系存在的問(wèn)題
第三節(jié) 應(yīng)深化對(duì)社區(qū)衛(wèi)生組織的地位和作用的認(rèn)識(shí)
第四節(jié) 公共衛(wèi)生涉及多層次多主體的健康干預(yù)體系建設(shè)
第五節(jié) 重新認(rèn)識(shí)慢性非傳染性疾病的防控策略
第六節(jié) 建立完善的健康檔案
第七節(jié) 培養(yǎng)基層人才，構(gòu)建農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
第三章 醫(yī)療保險(xiǎn)方面
第一節(jié) 醫(yī)療保障制度的發(fā)展脈絡(luò)和趨勢(shì)
第二節(jié) 社會(huì)發(fā)展客觀上要求醫(yī)療保障制度不僅治病，而且防病
第四章 醫(yī)院改革方面
第一節(jié) 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定位
第二節(jié) 醫(yī)院改革的困境和方向
第三節(jié) 應(yīng)按照非營(yíng)利組織模式進(jìn)行醫(yī)院改革
第五章 “醫(yī)藥分開”的解決思路
第一節(jié) 醫(yī)藥分開，必須政策聯(lián)動(dòng)
第二節(jié) 一堵一疏，兩種思路解決以藥養(yǎng)醫(yī)
第三篇 中國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療體制改革報(bào)告——基于公共管理精神、社會(huì)醫(yī)學(xué)規(guī)律、改革成本測(cè)算和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策分析的研究
第一章 研究的理論基礎(chǔ)和邏輯框架
第一節(jié) 研究的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) 研究的邏輯框架
第二章 體制轉(zhuǎn)軌背景下的衛(wèi)生醫(yī)療制度回顧和評(píng)價(jià)
第一節(jié) 關(guān)于公共衛(wèi)生體制
第二節(jié) 關(guān)于醫(yī)療體制
第三節(jié) 關(guān)于藥品生產(chǎn)流通體制
第四節(jié) 關(guān)于醫(yī)療保障
第三章 政府和市場(chǎng)在衛(wèi)生醫(yī)療等領(lǐng)域中功能定位分析
第一節(jié) 在衛(wèi)生醫(yī)療等領(lǐng)域政府的基本功能
第二節(jié) 科學(xué)界定衛(wèi)生、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療保障產(chǎn)品的性質(zhì)和相應(yīng)提供方式
第三節(jié) 衛(wèi)生、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療保障供給體制的抉擇
第四章 改革方案的設(shè)計(jì)思想
第一節(jié) 改革目標(biāo)
第二節(jié) 改革的基本理念
第三節(jié) 改革的基本準(zhǔn)則
第四節(jié) 改革的要點(diǎn)
第五章 改革的具體方案
第一節(jié) 打基礎(chǔ)階段改革的主要內(nèi)容
第二節(jié) 攻堅(jiān)階段改革的主要內(nèi)容
第六章 配套措施
第一節(jié) 改進(jìn)和建立先進(jìn)的衛(wèi)生醫(yī)療監(jiān)測(cè)和考評(píng)指標(biāo)
第二節(jié) 按照改革要求重新劃分衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的財(cái)權(quán)和事權(quán)，建立新的籌資保障機(jī)制
第三節(jié) 制定促進(jìn)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的法律規(guī)章，建立相應(yīng)的制度環(huán)境和法律體系
第四節(jié) 妥善解決國(guó)有醫(yī)院轉(zhuǎn)制過(guò)程中醫(yī)務(wù)人員身份轉(zhuǎn)換和社會(huì)保障問(wèn)題
第五節(jié) 解決非公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展和社會(huì)資本投入立法保護(hù)問(wèn)題
第六節(jié) 適應(yīng)新的形勢(shì)，建立醫(yī)生自律管理組織
第七節(jié) 建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)管理質(zhì)量評(píng)估和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的自律組織
第八節(jié) 根據(jù)不同類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重新確立財(cái)政稅收和價(jià)格管理體系標(biāo)準(zhǔn)
第七章 改革成本測(cè)算和政策效應(yīng)分析
第一節(jié) 當(dāng)前國(guó)家對(duì)衛(wèi)生和醫(yī)療投入的總體水平和投入增長(zhǎng)空間
第二節(jié) 在財(cái)政投入約束下的改革計(jì)劃抉擇
第三節(jié) 本方案若干改革計(jì)劃成本估算
第四節(jié) 政策效應(yīng)分析
第八章 改革計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)策略
第一節(jié) 完善和鞏固基層公共衛(wèi)生計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第二節(jié) 依托社區(qū)衛(wèi)生組織的家庭醫(yī)生計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第三節(jié) 醫(yī)生陽(yáng)光工資和醫(yī)院賬目透明計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第四節(jié) 藥品價(jià)格調(diào)適和反短缺藥品計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第五節(jié) 整合醫(yī)療保障制度計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第六節(jié) 按照非營(yíng)利組織模式構(gòu)建新型國(guó)有醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第七節(jié) 國(guó)有醫(yī)院轉(zhuǎn)制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第八節(jié) 鼓勵(lì)私有非營(yíng)利醫(yī)院發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第九節(jié) 營(yíng)利性醫(yī)院的產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第十節(jié) 制定和實(shí)施藥品生產(chǎn)流通行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
附錄一 醫(yī)改新方案定稿和征求意見稿要點(diǎn)對(duì)照
附錄二 新方案定稿和征求意見稿全文對(duì)照
參考文獻(xiàn)
后記