黨的十六屆六中全會和十七大都明確提出,到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,并將其作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。當前,在農村最低生活保障和新型合作醫(yī)療制度已經建立并實現全覆蓋之際,農村社會養(yǎng)老保險卻仍然處于“制度真空狀態(tài)”。隨著農村社會人口老齡化進程的逐步加快,家庭保障與土地保障功能持續(xù)弱化,建立財務可持續(xù)的新型農村社會養(yǎng)老保險制度已經成為了一項重要的政治任務。本書基于“鄉(xiāng)—城”人口遷移預測,模擬分析了現收現付制和基金積累制模式應用于新型農村社會養(yǎng)老保險制度的可行性,據此提出了“最低養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金”的制度模式,并對具體政策方案、財政保障能力與基金管理模式進行了全面評估與設計。