政府法制建設(shè)三十年的回顧與展望

前言
第一章 概述
一、政府法制建設(shè)的發(fā)展歷程
(一)政府法制建設(shè)起步階段
(1978年至1989年)
(二)政府法制建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展階段
(1989年至1999年)
(三)政府法制建設(shè)全面推進(jìn)階段
(1999年至今)
二、政府法制建設(shè)的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)
(一)政府法制建設(shè)的主要成就
(二)政府法制建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)的思考
(一)政府法制建設(shè)中存在的主要問題
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)的思考
第二章 政府法制理論研究成果豐碩
一、政府法制理論的發(fā)展歷程
(一)政府法制理論初步形成階段
(1978年至1989年)
(二)政府法制理論逐步深化階段
(1990年至1999年)
(三)政府法制理論全面發(fā)展階段
(1999年至今)
二、政府法制理論研究的主要成果和基本經(jīng)驗(yàn)
(一)政府法制理論研究的主要成果
(二)政府法制理論研究的基本經(jīng)驗(yàn)-_
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制理論研究的思考
(一)堅(jiān)持正確的研究方向，以更加開放的態(tài)度、更加開闊的視野開展理論研究
(二)進(jìn)一步深化對政府法制基本理論的研究
(三)切實(shí)加強(qiáng)對行政組織法有關(guān)問題的研究
(四)加強(qiáng)對行政行為尤其是行政程序理論的研究
(五)不斷深化對部門依法行政理論的研究
(六)加強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對建設(shè)法治政府提出的有關(guān)具體問題的理論研究
第三章 政府立法工作取得巨大成就
一、概述
(一)政府立法的特點(diǎn)
(二)政府立法權(quán)的發(fā)展歷程
二、政府立法工作取得的主要成就
(一)政府立法為基本形成以憲法為核心的中國
特色社會主義法律體系作出了重要貢獻(xiàn)
(二)政府立法工作理念不斷創(chuàng)新，政府立法
工作重點(diǎn)隨著改革開放進(jìn)程適時(shí)調(diào)整
(三)政府立法程序日趨規(guī)范
(四)政府立法工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，科學(xué)性和民主性不斷增強(qiáng)
(五)政府立法由以立新法為主轉(zhuǎn)變?yōu)榱ⅰ⒏?、廢并舉
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作的思考
(一)政府立法工作中存在的主要問題
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作的思考
第四章 改革行政審批制度促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理方式創(chuàng)新
一、行政審批制度改革的發(fā)展歷程
(一)逐步推進(jìn)行政審批制度改革
(二)研究制定行政許可法，為行政審批制度改革提供法律依據(jù)
二、改革行政審批制度、貫徹實(shí)施行政許可法取得的主要成效
(一)政府職能有退有進(jìn)，漸趨合理
(二)行政管理方式更加規(guī)范
(三)行政管理方式更加高效、便民
(四)行政管理手段實(shí)現(xiàn)了多樣化
(五)行政行為更加公開透明
三、進(jìn)一步改革行政審批制度、深入貫徹實(shí)施行政許可法的思考
(一)當(dāng)前存在的主要問題
(二)進(jìn)一步改革行政審批制度、深入貫徹實(shí)施行政許可法的思考
第五章 不斷改革行政執(zhí)法體制嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
一、規(guī)范行政執(zhí)法的發(fā)展歷程
(一)起步階段(1979年至1990年)
(二)探索試點(diǎn)階段(1990年至2002年)
(三)全面規(guī)范階段(2002年至今)
二、改革行政執(zhí)法體制、規(guī)范行政執(zhí)法行為取得的主要成效
(一)行政執(zhí)法體制逐步理順，城市管理領(lǐng)域
多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰和執(zhí)法
擾民的問題得到初步解決，行政執(zhí)法效率明顯提高
(二)行政執(zhí)法水平明顯提高，配套制度建設(shè)不斷加強(qiáng)
(三)行政執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新
(四)行政執(zhí)法責(zé)任制的推行取得顯著成效
三、進(jìn)一步改革行政執(zhí)法體制、規(guī)范行政執(zhí)法行為的思考
(一)行政執(zhí)法方面存在的主要問題
(二)進(jìn)一步改革行政執(zhí)法體制、規(guī)范行政執(zhí)法行為的思考
第六章 建立健全行政復(fù)議制度強(qiáng)化對具體行政行為的監(jiān)督
第七章 建立健全法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件備案制度強(qiáng)化對抽象行政行為的監(jiān)督
第八章 政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)逐步加強(qiáng)
附錄