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內(nèi)容簡介

　　刑事申訴制度的設(shè)計(jì)是否科學(xué)，不但關(guān)系到人民法院生效刑事判決或者裁定的穩(wěn)定性，也關(guān)系到國家刑罰權(quán)實(shí)施的公正性以及訴訟當(dāng)事人的權(quán)利保障。因此，刑事申訴制度無論在訴訟理論上，還是在司法實(shí)踐中都是一個非常重要而又比較復(fù)雜的問題。本書由上下兩篇共十章組成。上篇為總論，側(cè)重對刑事申訴制度的概念、歷史沿革、理論基礎(chǔ)以及該制度在實(shí)踐中的具體運(yùn)行、存在的弊端進(jìn)行初步的分析和研究。下篇為分論，分刑事申請?jiān)賹徶黧w、時效、管轄、理由、審查等五個課題詳細(xì)論證了建立刑事申請?jiān)賹徶V制度的基本思路和具體設(shè)想。前言主要介紹本書的寫作方法以及筆者選擇該論題的初衷和想要研究的問題。第一章主要是對刑事申訴制度的內(nèi)涵、性質(zhì)，以及與刑事申訴相關(guān)的幾個概念從理論上加以分析和界定，并考察了我國刑事申訴制度的產(chǎn)生及立法規(guī)定。第二章側(cè)重于介紹外國刑事申訴制度產(chǎn)生的時代背景、歷史沿革和立法現(xiàn)狀。第三章對刑事申訴制度的理論基礎(chǔ)予以了初步探討。第四章重點(diǎn)介紹了筆者所查閱統(tǒng)計(jì)的某人民法院某年度62個刑事申訴案件中關(guān)于刑事申訴主體、申訴心理、申訴期限、申訴理由、申訴的處理情況等課題的考察結(jié)果，并對考察的內(nèi)容、發(fā)展態(tài)勢和特點(diǎn)進(jìn)行了研究和分析。第五章探討了我國目前刑事申訴復(fù)查制度中存在的弊端，包括：如何審查刑事申訴沒有明確規(guī)定、刑事申訴受理機(jī)構(gòu)混亂、刑事申訴主體過于寬泛、刑事申訴理由設(shè)置不合理、刑事申訴期限無限制、刑事申訴審理期限形同虛設(shè)、駁回申訴通知書不具有法律效力等。同時，對我國的刑事申訴制度進(jìn)行了反思，建議建立刑事申請?jiān)賹徶V制度。該制度旨在把刑事申訴活動納入正式的訴訟軌道，把申請?jiān)賹徱曌饕环N訴權(quán)為法律所規(guī)定，成立再審之訴。申請權(quán)人在法定期限內(nèi)，向法定機(jī)關(guān)提出法律許可啟動再審的理由，人民法院即應(yīng)再審。只有這樣，才能既保障申請權(quán)人的正當(dāng)權(quán)利，制止申訴無限，保證再審的嚴(yán)肅性，同時又可以扭轉(zhuǎn)法院審判工作的被動局面。第六章建議并論證了應(yīng)嚴(yán)格界定刑事申請?jiān)賹徶黧w。我國目前關(guān)于申訴主體之間在地位上沒有主次之分、時間上沒有先后之別的規(guī)定不利于司法機(jī)關(guān)對刑事申訴的處理，也不利于引導(dǎo)公民正確行使刑事申訴權(quán)。增加罪犯、單位、經(jīng)當(dāng)事人同意的律師為申請?jiān)賹徶黧w，對當(dāng)事人的近親屬行使刑事申請?jiān)賹彊?quán)利時附加一定的條件，刑事附帶民事訴訟當(dāng)事人對民事部分不服可以提起刑事再審申請，被原裁判錯誤處理其財(cái)產(chǎn)的個人或單位可以申請?jiān)賹?，從而?yán)格界定申請?jiān)賹徶黧w的范圍。第七章建議并論證了對刑事申請?jiān)賹彆r效瘦予以合理限制。由于我國法律目前尚未規(guī)定當(dāng)事人提出申訴的時間限制，致使當(dāng)事人在較長時間內(nèi)重復(fù)申訴，司法機(jī)關(guān)疲于應(yīng)付，導(dǎo)致已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定缺乏穩(wěn)定性。因此，必須對申請?jiān)賹彽臅r效予以限制，防止訴訟永無終結(jié)之日。第八章建議并論證了刑事申請?jiān)賹徖碛蓱?yīng)詳盡化。現(xiàn)行法律規(guī)定的申訴理由過于寬泛、籠統(tǒng)，缺乏可操作性。這種立法上的含糊使得刑事申訴在實(shí)踐中暴露出諸多弊端，人民法院、人民檢察院在行使職權(quán)的過程中容易造成一定的分歧。因此，我國的刑事申請?jiān)賹徖碛稍诟略賹徖砟?、著重保障被告人?quán)利的前提下，不但應(yīng)明確區(qū)分有利于被告人的再審與不利于被告人的再審，而且應(yīng)該就再審理由進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充界定，使其明確詳盡。第九章建議并論證了刑事申請?jiān)賹徆茌爩?shí)行刑事申請?jiān)賹徱簧杲K申制度。目前，我國審查刑事申訴實(shí)行的是一般先由作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的人民法院進(jìn)行受理，當(dāng)事人仍不服的，再由上一級人民法院審查處理的“二申終申制”。這種交原審法院受理刑事申訴案件的申訴復(fù)查制度不具有科學(xué)性。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從提高刑事申訴復(fù)查的審級著手，減少原審法院進(jìn)行申訴復(fù)查的阻力，克服司法地方保護(hù)主義，增強(qiáng)糾錯能力，取消原審法院的刑事申訴管轄權(quán)，規(guī)定刑事申請?jiān)賹徲稍瓕彿ㄔ旱纳弦患壢嗣穹ㄔ汗茌牐⑶易鞒雠袥Q、裁定后，立即生效，而最高人民法院受理對其作出的裁判提出刑事申請?jiān)賹彽男淌律暾堅(jiān)賹弻?shí)行一申終申制。第十章建議并論證了書面審查立卷與刑事申請?jiān)賹徛犠C復(fù)查相結(jié)合的制度。前者是指在進(jìn)入再審申請審查之前，由立卷法官先對申訴材料進(jìn)行書面審查，能夠?qū)徑Y(jié)的，即時審結(jié)，不能夠?qū)徑Y(jié)的，則直接轉(zhuǎn)入再審申請的立案環(huán)節(jié)。后者是把聽證的公開和公正的精神運(yùn)用到刑事申請?jiān)賹弿?fù)查制度中，對符合聽證條件的案件，由人民法院通知申請?jiān)賹徣恕z察員、其他人員或組織參加，由雙方圍繞申請的理由、事實(shí)進(jìn)行舉證、質(zhì)證，由主持聽證的法官進(jìn)行認(rèn)證的一種公開審查程序。以上兩種制度對于平等保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，節(jié)約訴訟成本，提高審查效率，促使當(dāng)事人服判息訴具有十分積極的意義。附則是關(guān)于建立符合現(xiàn)代司法理念的刑事申請?jiān)賹徶V制度的立法建議。

作者簡介

　　鄧穎，女，1973年出生于山西臨汾，漢族，中共黨員。1995年7月于山西財(cái)經(jīng)大學(xué)獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位；2000年7月于中國人民大學(xué)獲得法律史學(xué)碩士學(xué)位；2006年7月于中國政法大學(xué)獲得訴訟法學(xué)博士學(xué)位。曾經(jīng)從事律師工作兩年，現(xiàn)任北京市第二中級人民法院審判監(jiān)督庭法官。主要從事訴訟制度理論與實(shí)務(wù)方面的研究，近幾年來參與編寫著作一本，發(fā)表論文十余篇于《人民司法》、《人民法院報(bào)》、《當(dāng)代法學(xué)研究》、《山西大學(xué)學(xué)報(bào)》等專業(yè)期刊。其中《建立刑事申請?jiān)賹徶V制度之我見》曾獲2006年全國應(yīng)用法學(xué)征文三等獎。

圖書目錄

上篇總論
　第一章刑事申訴制度概述
　一、刑事申訴相關(guān)概念界定
　二、我國刑事申訴制度歷史沿革
　三、我國刑事申訴制度立法現(xiàn)狀
　四、我國刑事申訴復(fù)查程序性質(zhì)及地位
　第二章外國刑事申訴制度比較考察
　一、外國刑事申訴制度歷史沿革
　二、大陸法系國家刑事申訴制度立法現(xiàn)狀
　三、英美法系國家刑事申訴制度立法現(xiàn)狀
　四、國際人權(quán)文書刑事申訴、再審制度立法現(xiàn)狀
　第三章刑事申訴制度理論基礎(chǔ)
　一、一事不再理原則和禁止雙重危險規(guī)則
　二、懲罰犯罪與保障人權(quán)
　三、糾正錯誤裁判和維護(hù)生效裁判權(quán)威
　四、實(shí)體公正與程序公正
　第四章刑事申訴制度實(shí)踐　
　一、審查刑事申訴案件基本流程
　二、刑事申訴制度實(shí)踐考察方法
　三、刑事申訴制度實(shí)踐考察對象
　四、刑事申訴制度實(shí)踐考察結(jié)果和分析
　第五章刑事申訴制度弊端與反思
　一、刑事申訴制度弊端
　二、刑事申訴制度反思
下篇分論
　第六章刑事申請?jiān)賹徶黧w
　一、刑事申訴主體立法現(xiàn)狀
　二、外國申請?jiān)賹徣肆⒎ìF(xiàn)狀
　三、刑事申請?jiān)賹徶黧w具體內(nèi)涵
　第七章刑事申請?jiān)賹彆r效
　一、外國刑事申請?jiān)賹彆r效立法現(xiàn)狀
　二、對刑事申請?jiān)賹彆r效是否予以限制的爭論
　三、對刑事申請?jiān)賹徠陂g予以合理限制
　第八章刑事申請?jiān)賹徆茌?br />　一、我國刑事申訴管轄立法現(xiàn)狀
　二、我國刑事申訴管轄弊端
　三、建立刑事申請?jiān)賹徱簧杲K申制
　第九章刑事申請?jiān)賹徖碛?br />　一、我國刑事申訴理由立法現(xiàn)狀
　二、修改刑事申請?jiān)賹徖碛苫舅悸?br />　三、建立詳盡化、科學(xué)化刑事申請?jiān)賹徖碛?br />　第十章刑事申請?jiān)賹弻彶?br />　一、目前刑事申訴復(fù)查階段受理模式與審理模式
　二、傳統(tǒng)刑事申訴復(fù)查階段受理模式與審理模式弊端
　三、建立書面審查立卷制度
　四、建立刑事申請?jiān)賹徛犠C復(fù)查制度
　五、書面審查立卷和刑事申請?jiān)賹徛犠C復(fù)查制度重大意義
　結(jié)論
附　則立法建議
一、刑事申請?jiān)賹徶黧w
二、刑事申請?jiān)賹徯问綄彶?br /> 三、刑事申請?jiān)賹彆r效
四、刑事申請?jiān)賹徆茌?br /> 五、刑事申請?jiān)賹徖碛?br /> 六、刑事申請?jiān)賹弻?shí)質(zhì)審查
七、刑事申請?jiān)賹弻徖砥谙?br /> 八、刑事申請?jiān)賹弻彶樘幚斫Y(jié)果
附錄
　一、中華人民共和國刑事訴訟法（節(jié)錄）
　二、最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋（節(jié)錄）
　三、最高人民法院關(guān)于各級人民法院處理刑事案件申訴的暫行規(guī)定
　四、最高人民法院關(guān)于刑事再審案件開庭審理程序的具體規(guī)定（試行）
　五、最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見（試行）
　六、最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步做好服刑人員申訴辦理工作的通知
　七、最高人民法院審判監(jiān)督庭印發(fā)《關(guān)于刑事再審工作幾個具體程序問題的意見》的通知
　八、最高人民法院關(guān)于處理涉槍、涉爆申訴案件有關(guān)問題的通知
　九、最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國審判監(jiān)督工作座談會關(guān)于當(dāng)前審判監(jiān)督工作若干問題的紀(jì)要》的通知
　十、最高人民法院關(guān)于辦理不服本院生效裁判案件的若干規(guī)定
　十一、最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》的通知
　十二、最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定
　十三、最高人民法院研究室關(guān)于辦理減刑、假釋和刑事申訴案件有關(guān)程序問題的答復(fù)
　十四、最高人民法院關(guān)于對在執(zhí)行死刑前發(fā)現(xiàn)重大情況需要改判的案件如何適用程序問題的批復(fù)
　十五、最高人民法院研究室關(guān)于上級人民法院發(fā)現(xiàn)下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決確有錯誤提審時應(yīng)適用何種程序問題的答復(fù)
　十六、最高人民法院研究室關(guān)于以死緩復(fù)核、審判監(jiān)督程序發(fā)回重審的共同犯罪案件應(yīng)適用哪種程序重審問題的答復(fù)
　十七、最高人民法院研究室關(guān)于刑事附帶民事訴訟民事部分發(fā)回重審刑事部分指令再審原審人民法院應(yīng)當(dāng)如何審理問題的電話答復(fù)
　十八、最高人民法院研究室關(guān)于按照審判監(jiān)督程序再審的刑事案件可否退回檢察院補(bǔ)充偵查問題的電話答復(fù)
　十九、最高人民法院研究室關(guān)于對共同犯罪案件中已死亡的原審被告人定罪量刑確有錯誤是再審具體改判還是以裁定形式終止再審問題的電話答復(fù)
　二十、最高人民法院研究室關(guān)于對第二審終審的刑事案件第二審法院進(jìn)行再審時可否加重刑罰不給上訴權(quán)問題的電話答復(fù)
　二十一、最高人民法院刑二庭關(guān)于《各級人民法院處理刑事申訴的暫行規(guī)定》有關(guān)問題的電話答復(fù)
　二十二、最高人民法院研究室關(guān)于再審共同犯罪的刑事申訴案件時可否僅就其中應(yīng)改判的原審被告人單獨(dú)進(jìn)行改判問題的電話答復(fù)
　二十三、最高人民法院研究室關(guān)于對原審被告人已死亡的原第一審案件能否按第二審程序再審問題的電話答復(fù)
　二十四、最高人民法院研究室關(guān)于對再審改判前因犯新罪被加刑的罪犯再審時如何確定執(zhí)行的刑罰問題的電話答復(fù)
　二十五、最高人民法院研究室關(guān)于鐵路運(yùn)輸高級法院撤銷以后刑事申訴案件管轄問題的電話答復(fù)
　二十六、最高人民法院印發(fā)《處理涉臺刑事申訴民事案件座談會紀(jì)要》的通知
　二十七、最高人民法院刑事審判第二庭關(guān)于給檢察院及時送達(dá)按審判督監(jiān)程序再審判處的二審判決書（或裁定書）的通知
　二十八、最高人民法院關(guān)于最高人民法院告訴申訴審判庭的職責(zé)范圍和啟用印章的通知
　二十九、最高人民法院研究室關(guān)于再審改判的刑事案件是否要撤銷原駁回申訴通知書的電話答復(fù)
　三十、最高人民法院研究室關(guān)于管轄不當(dāng)?shù)陌讣賹彆r應(yīng)否依照第一審程序?qū)徟袉栴}的電話答復(fù)
　三十一、最高人民法院研究室關(guān)于對被告人已死亡的再審案件的第一審判決其近親屬能否徑行提出上訴問題的電話答復(fù)
　三十二、最高人民法院研究室關(guān)于按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件是否應(yīng)先撤銷原判決問題的電話答復(fù)
　三十三、最高人民法院關(guān)于對“文化大革命”前判處的刑事案件提出的申訴應(yīng)如何處理的通知
　三十四、最高人民法院關(guān)于來信來訪中不服人民法院判決的申訴案件應(yīng)按審級處理的通知
參考文獻(xiàn)
后記