職業(yè)培訓

　　勞動和社會保障制度是國家基本的社會經(jīng)濟制度，不僅在國民經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展中占有重要地位，發(fā)揮著積極作用，而且事關(guān)千家萬戶的生計和每一個公民的福祉，為全社會所高度關(guān)注。正因為如此，黨的十六屆六中全會做出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，將“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”作為到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)之一，強調(diào)要“實施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關(guān)系”“加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動者人人有知識、個個有技能”“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”“完善社會保障制度，保障群眾基本生活”?！稕Q定》對我國勞動和社會保障制度建設(shè)提出了新的目標和更高的要求。如何以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，做好新時期的勞動保障工作，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的一項艱巨而又非常緊迫的任務(wù)。為更好地貫徹《決定》精神，推動勞動保障制度變革和事業(yè)發(fā)展的進程，幫助廣大讀者全面了解勞動保障制度的歷史沿革和改革的最新成果，我們組織長期在勞動保障部門工作的專業(yè)人員和理論工作者，編寫了這套最新勞動保障業(yè)務(wù)叢書。勞動保障作為一門綜合性業(yè)務(wù)，包括的范圍廣，涉及的內(nèi)容多。本套叢書針對其專業(yè)性、政策性和適用性都比較強的特點，從理論、實踐和政策運用的角度，系統(tǒng)地對勞動保障制度發(fā)展過程進行論述?？梢院芎玫貪M足系統(tǒng)內(nèi)外干部職工學習掌握勞動保障基礎(chǔ)理論知識、提升業(yè)務(wù)工作能力的需要；也適合勞動保障專業(yè)研究人員、高等院校師生系統(tǒng)地了解勞動保障的理論和實踐。同時，也為關(guān)心勞動保障事業(yè)的其他部門工作人員、廣大讀者提供了一個全面了解勞動保障業(yè)務(wù)和政策的窗口。為便于讀者系統(tǒng)學習和研究，叢書按勞動就業(yè)、職業(yè)培訓、工資分配、社會保障和勞動關(guān)系五方面業(yè)務(wù)分別編寫了五個分冊，并力求突出以下特點：（1）內(nèi)容綜合性。本著知識、能力、操作三方面并重的原則，把理論融入到對政策的演變過程和背景的介紹中，重點是對勞動保障政策的理解與應(yīng)用，目標是提升讀者的業(yè)務(wù)水平和實際工作能力。（2）政策權(quán)威性。以現(xiàn)行政策文件為依據(jù)，對政策制度的演變過程和發(fā)展趨勢進行客觀、準確的闡述，幫助讀者更好地理解勞動保障專業(yè)知識和政策依據(jù)。（3）業(yè)務(wù)系統(tǒng)性。重點針對勞動保障系統(tǒng)內(nèi)外干部職工的工作實際，在介紹勞動保障業(yè)務(wù)知識的基礎(chǔ)上，對業(yè)務(wù)流程、工作方法、現(xiàn)行政策及發(fā)展趨勢進行了較為系統(tǒng)的介紹，力求深化讀者對勞動保障政策的理解與運用。（4）結(jié)構(gòu)合理性。在結(jié)構(gòu)體例上符合認知規(guī)律、注重邏輯性。文字通俗易懂，循序漸進，體系完整，結(jié)構(gòu)合理，各部分內(nèi)容均衡，適合讀者自學和開展工作、進行研究時參考。為方便使用，叢書每一分冊都設(shè)置了四方面內(nèi)容，即業(yè)務(wù)知識、能力拓展、名詞術(shù)語、法規(guī)政策四個部分。業(yè)務(wù)知識部分是每個分冊的主體，重點是政策制度的歷史沿革和基本框架，包括基本理論、歷史沿革、政策框架、業(yè)務(wù)范圍和法律法規(guī)體系。能力拓展部分主要是讓讀者在掌握基本理論的基礎(chǔ)上，加深對業(yè)務(wù)知識、政策的理解與運用，提升業(yè)務(wù)工作能力和水平。重點介紹業(yè)務(wù)創(chuàng)新的典型案例以及政策前瞻和應(yīng)用。名詞術(shù)語部分將業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的名詞術(shù)語進行簡要解釋，包括一些歷史性詞匯，重點是常用術(shù)語。對概念的解釋不求面面俱到，但符合國家政策的統(tǒng)一口徑，集中起來也便于查對。政策法規(guī)部分選取現(xiàn)行有效、與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，按法律效力等級和頒布時間順序排列，以備閱讀或工作中查找。本套叢書由劉學民同志擔任總主編，負責叢書的體例和組織協(xié)調(diào)，并對全書進行統(tǒng)稿和審定。各分冊主編負責每本書的組稿、編輯和審稿工作，他們分別是：劉軍（勞動就業(yè)分冊）、蔡兵（職業(yè)培訓分冊）、華迎放（社會保障分冊）、王學力（工資分配分冊）、桂楨（勞動關(guān)系分冊）。在此，特對各分冊主編及編寫人員給予的積極配合和大力支持表示誠摯的感謝。由于水平和能力的原因，本套叢書難免疏漏，我們真誠地期待著讀者給予批評指正。

　　蔡兵，中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心培訓服務(wù)處處長，副研究員，參與第七章、第十二章的寫作，并負責全書統(tǒng)稿工作。