英國(guó)水務(wù)改革與發(fā)展研究報(bào)告

1　英國(guó)水務(wù)行業(yè)發(fā)展歷史的演變——流域一體化和民營(yíng)化
1.1　英國(guó)水務(wù)行業(yè)流域一體化整合的歷史演變
1.1.1 20世紀(jì)之前：由私人供給為主到地方政府供給為主
1.1.2 20世紀(jì)70年代之前：從高度分散到初步的流域一體化管理
1.1.3 1973－1989年：完成流域一體化管理與經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合和國(guó)有化改革
1.1.4 1989年民營(yíng)化后：保留供排水服務(wù)流域一體化經(jīng)營(yíng)的格局，經(jīng)營(yíng)服務(wù)與監(jiān)管職能分離
1.2 英國(guó)水務(wù)行業(yè)民營(yíng)化改革分析
1.2.1　民營(yíng)化的時(shí)代背景與具體動(dòng)因
1.2.2　民營(yíng)化的具體進(jìn)程
1.3　民營(yíng)化后的績(jī)效與問(wèn)題
1.3.1　投資增加
1.3.2　運(yùn)營(yíng)效率提高
1.3.3　水質(zhì)、水務(wù)服務(wù)、水環(huán)境質(zhì)量大為改善
1.3.4　水價(jià)溫和上漲
1.3.5　回報(bào)率趨于合理
1.3.6　負(fù)債率提高
1.3.7　3種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的運(yùn)行效果
1.4　對(duì)英國(guó)水務(wù)行業(yè)流域一體化整合和民營(yíng)化的評(píng)價(jià)
1.4.1　對(duì)流域一體化整合的評(píng)價(jià)
1.4.2　對(duì)民營(yíng)化改革的評(píng)價(jià)
1.5　英國(guó)水務(wù)行業(yè)流域一體化整合和民營(yíng)化改革對(duì)中國(guó)的啟示
1.5.1　鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)主導(dǎo)的供排水服務(wù)流域一體化經(jīng)營(yíng)模式
1.5.2　賦予我國(guó)既有幾大流域管理機(jī)構(gòu)真正的水量調(diào)配權(quán)與水質(zhì)監(jiān)管權(quán)
1.5.3　政府或流域管理機(jī)構(gòu)更應(yīng)承擔(dān)正外部性較強(qiáng)的環(huán)境治理與保護(hù)責(zé)任
1.5.4　完全產(chǎn)權(quán)改革模式更能實(shí)現(xiàn)當(dāng)前中國(guó)水務(wù)行業(yè)改革目標(biāo)
1.5.5　實(shí)現(xiàn)地方性水務(wù)企業(yè)的真正政企分離，促進(jìn)水務(wù)行業(yè)全國(guó)范圍內(nèi)大整合
1.5.6　建立統(tǒng)一、獨(dú)立和可問(wèn)責(zé)的中央級(jí)監(jiān)管體系，平衡各方利益訴求
1.5.7　鼓勵(lì)以國(guó)有長(zhǎng)期資本為主的產(chǎn)業(yè)投資基金參與我國(guó)水務(wù)行業(yè)
1.5.8　鼓勵(lì)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革模式與競(jìng)爭(zhēng)主體的多元化，不同規(guī)模城市應(yīng)采取不同的主導(dǎo)型改革方式
1.5.9　建議水務(wù)行業(yè)以權(quán)益融資為主，避免負(fù)債比率過(guò)高
參考文獻(xiàn)
2　英國(guó)政府對(duì)水務(wù)行業(yè)的政策引導(dǎo)——環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部
2.1　現(xiàn)行水務(wù)相關(guān)政策的制定者：環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部
2.1.1　環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部的職責(zé)及目標(biāo)
2.1.2　DEFRA水政策內(nèi)容
　2.2　對(duì)英國(guó)政府在水務(wù)行業(yè)進(jìn)行政策引導(dǎo)的評(píng)價(jià)和啟示
　 2.2.1　宏觀管理，政策指引，協(xié)調(diào)各方
　 2.2.2　政監(jiān)分離，合理分工
　 2.2.3　跨越部門(mén)，戰(zhàn)略規(guī)劃
　參考文獻(xiàn)
3　英國(guó)水務(wù)行業(yè)監(jiān)管體制——經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、飲用水質(zhì)量監(jiān)管
3.1　英國(guó)水務(wù)行業(yè)監(jiān)管體制概述
3.2　英國(guó)水務(wù)行業(yè)監(jiān)管體制建立的目標(biāo)與總體思路
3.3　英國(guó)水務(wù)監(jiān)管體系設(shè)置
3.3.1　監(jiān)管政策的制定
3.3.2　政策的執(zhí)行
3.3.3　公眾參與機(jī)制
3.3.4　水務(wù)公司申訴渠道
3.4　監(jiān)管職責(zé)、內(nèi)容及手段
3.4.1　經(jīng)濟(jì)監(jiān)管
3.4.2　環(huán)境監(jiān)管
3.4.3　飲用水質(zhì)量監(jiān)管
3.5　對(duì)英國(guó)水務(wù)行業(yè)監(jiān)管體制的評(píng)價(jià)
3.6　對(duì)我國(guó)水務(wù)行業(yè)監(jiān)管體制改革的啟示
3.6.1　健全水務(wù)行業(yè)的政策法規(guī)
3.6.2　設(shè)立負(fù)責(zé)涉水事務(wù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威部門(mén)
3.6.3　設(shè)立分別負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)管的獨(dú)立監(jiān)管部門(mén)
3.6.4　完善相關(guān)利益集團(tuán)利益表達(dá)與維護(hù)機(jī)制，健全水務(wù)行業(yè)監(jiān)管體系的監(jiān)督約束機(jī)制，確保監(jiān)管決策的公正性
3.6.5　明確經(jīng)濟(jì)監(jiān)管目標(biāo)，建立多種科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段
3.6.6　明確環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)，建立科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)管體系
3.6.7　完善獨(dú)立的飲用水安全監(jiān)管體系，保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定
參考文獻(xiàn)
4　英國(guó)水價(jià)機(jī)制——激勵(lì)型價(jià)格上限與全成本水價(jià)
4.1　水價(jià)制定原則
4.2　水價(jià)評(píng)審
4.2.1　水價(jià)評(píng)審目的
4.2.2　水價(jià)評(píng)審過(guò)程
4.2.3　水務(wù)公司商業(yè)計(jì)劃
4.2.4　利益相關(guān)主體的參與
4.3　水價(jià)制定方法
4.3.1　假設(shè)條件
4.3.2　水價(jià)制定的經(jīng)濟(jì)模型
4.3.3　水價(jià)制定的財(cái)務(wù)模型
4.3.4　水價(jià)制定的信息支持
　……
5　英國(guó)水務(wù)行業(yè)比較競(jìng)爭(zhēng)——水務(wù)公司績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)
6　英國(guó)水務(wù)行業(yè)交易規(guī)則——共同監(jiān)管會(huì)計(jì)指引和并購(gòu)制度
7　英國(guó)水務(wù)公司——企業(yè)責(zé)任和水務(wù)服務(wù)
8　英國(guó)水務(wù)行業(yè)公眾參與機(jī)制——水務(wù)消費(fèi)者委員會(huì)
9　本報(bào)告主要研究結(jié)論及政策建議
縮寫(xiě)詞
后記