《社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)保障》探討的中心問題是弱勢(shì)群體的教育支持問題。在借鑒美國學(xué)者Neil Gilbert和Paul Terrell思想的基礎(chǔ)上,形成了《社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)保障》的分析框架:支持誰?支持什么?如何支持?如何籌資以及政策選擇的價(jià)值基礎(chǔ)(為什么?),即“5W”問題:who,what,how to deliver,how to fund,why。圍繞這“5W”問題,《社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)保障》首先對(duì)我國改革開放以來的政策進(jìn)行了文本分析,然后以城市流動(dòng)兒童為個(gè)案,調(diào)查了有關(guān)政策的實(shí)踐狀況,考察了以美國為代表的發(fā)達(dá)國家對(duì)弱勢(shì)群體的教育支持政策,最后,對(duì)如何構(gòu)建我國當(dāng)前社會(huì)弱勢(shì)群體的教育支持政策提出了一些建議。作者認(rèn)為,為弱勢(shì)群體提供教育支持是政府不可推卸的重要職責(zé),政府應(yīng)堅(jiān)持公正、充足等原則,為弱勢(shì)群體接受教育提供足夠的支持與補(bǔ)償。為達(dá)到這個(gè)目的,《社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)保障》在展示豐富的國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了一些可供參考的具體建議。弱勢(shì)群體的生存狀況以及對(duì)弱勢(shì)群體的救助,是近年來日益受到我國政府、學(xué)術(shù)界和廣大社會(huì)關(guān)注的一個(gè)問題。解決弱勢(shì)群體問題的政策模式主要有補(bǔ)償性社會(huì)政策和發(fā)展性社會(huì)政策兩種,前者的目標(biāo)是克服和消除貧困,后者的目標(biāo)是促進(jìn)弱勢(shì)群體自強(qiáng)與自立,獲得自我發(fā)展的能力。從長遠(yuǎn)來看,要使弱勢(shì)群體從根本上擺脫弱勢(shì)的地位,必須依賴發(fā)展性政策。而教育作為獲得發(fā)展能力的源頭活水,便是發(fā)展性政策中最重要的內(nèi)容。