官僚機構與民主：責任與績效

第1章 作為決策組織的官僚機構
公共官僚機構概貌
公共官僚機構的責任和績效
責任及其諸多面相
對責任的評價
責任的限制
績效的推動力
政府績效及其結果法案
現實中的機構聲譽
責任和績效：理論及其適用
第2章 官僚機構的理性
有限理性模式
解決問題方法的簡化
分解問題
標準行動規(guī)程
無法挽回的代價
模擬和試驗
政策分析的意義
動機
同情和致力于某項事業(yè)
對風險的看法
組織的改善
提高組織凝聚力
有限理性的后果
較窄的選擇面
分解問題
近似正確
標準行動規(guī)程
結論
第3章 官僚機構的上司
授權，不利選擇和道德風險
為什么是官僚機構？
為什么授權會各不相同？
實施兒童看護法案
對授權的管理
總統權力
國會對官僚機構的控制
司法審查
委托-代理理論和官僚機構的服務對象
委托人和原則
第4章 官僚機構的服務對象
利益、成本和公共政策的政治
“鐵三角”的興衰
服務對象的參與途徑
公告和聽取意見程序
咨詢委員會和其他協作方式
政治干預
服務對象的參與及互聯網
服務對象對官僚決策的影響
商業(yè)利益集團

公共利益集團
州和地方政府
服務對象與政府的制度_
服務對象的參與：三個結論及其他
參與者的多樣化
參與途徑的多樣化
參與結果的多樣化
第5章 網絡
網絡理論
工具途徑
政府間關系
環(huán)境保護
健康政策
公共-私營部門的合作
外包合同
能源政策
精神健康政策
福利政策
改造
沒有合同的合作關系
環(huán)境保護
緊急事務
官僚機構間的網絡
內閣
管理和預算辦公室
機構間協調
沙皇式的全能協調者
網絡的效用
工具的效用
專項撥款
規(guī)章
信息
網絡：一些結論
第6章 理論框架之綜合——實踐中的四個官僚機構
聯邦貿易委員會：不受控制的官僚機構？
醫(yī)療保險與補助服務中心：免除還是不免除？
佛羅里達州環(huán)保局：績效報告體現責任制
馬里蘭州健康與精神衛(wèi)生局：領導的允諾及其局限
教益與局限
第7章 為什么一些官僚機構做得更好？
評估官僚機構的績效
對績效變化的解釋
任務
政治支持
領導
世紀的官僚機構
附錄：網絡資源