中國經(jīng)濟動員論

　　國民經(jīng)濟動員的內(nèi)涵規(guī)定性是指為應(yīng)付戰(zhàn)爭和突發(fā)事件的需要，有計劃有組織地提高國民經(jīng)濟應(yīng)變能力，將國民經(jīng)濟由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入非常狀態(tài)所進行的一系列活動。理解這一定義應(yīng)把握以下幾點：第一，國家是實施國民經(jīng)濟動員的主體。宣布國民經(jīng)濟動員與宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)一樣，權(quán)力屬于國家最高權(quán)力機關(guān)。第二，國民經(jīng)濟動員的對象，包括人力、物力、財力、科學技術(shù)等。第三，國民經(jīng)濟動員的最終目的是應(yīng)付戰(zhàn)爭和突發(fā)事件，是為維護國家安全奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。第四，采取國民經(jīng)濟動員措施，是國民經(jīng)濟動員活動的核心問題。第五，國民經(jīng)濟動員活動的直接結(jié)果，是國民經(jīng)濟（全部或部分）處于非常狀態(tài)。國民經(jīng)濟動員的外延規(guī)定性，是指動員經(jīng)濟資源和要素保障戰(zhàn)爭和突發(fā)事件需要所進行的一切活動。從國民經(jīng)濟動員準備來看，貫穿于整個和平時期，主要包括：編制國民經(jīng)濟動員計劃和預(yù)案；建設(shè)和保持一定規(guī)模的國防經(jīng)濟；發(fā)展經(jīng)濟，增強國防經(jīng)濟潛力；開發(fā)軍事技術(shù)和研制新式武器裝備；籌措和儲備戰(zhàn)略物資；加強國防交通基礎(chǔ)建設(shè)；制訂和完善經(jīng)濟動員法規(guī)體系；組織國民經(jīng)濟動員演練等。從國民經(jīng)濟動員實施看，主要包括：頒布國民經(jīng)濟動員令；建立戰(zhàn)時經(jīng)濟體制；制定并實施戰(zhàn)時經(jīng)濟計劃；調(diào)整國民經(jīng)濟布局，從受威脅地區(qū)向戰(zhàn)略后方遷移工廠，轉(zhuǎn)移物資和技術(shù)設(shè)備；擴大軍工生產(chǎn)，組織民用工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)軍品，修建新的軍工廠和加強基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)；等等。

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