查處治安案件程序規(guī)范與文書制作

　　辦理治安案件是公安機關(guān)特別是公安派出所的重要日常業(yè)務(wù)之一。由于治安案件發(fā)案量大，影響面廣，因此，做好治安案件查處工作，對于維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，具有十分重要的意義。2007年是全國公安機關(guān)的基層基礎(chǔ)建設(shè)年，公安部要求大力加強公安機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)社會管理重心下移，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，打造服務(wù)群眾的第一線平臺。這就要求治安部門抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功。為配合公安部的要求，進(jìn)一步提高公安民警執(zhí)法素養(yǎng)，提高公安機關(guān)整體執(zhí)法水平，中國人民公安大學(xué)出版社特意策劃了這套公安機關(guān)辦理治安案件指導(dǎo)業(yè)務(wù)叢書。這套叢書的特點可以用三個“一套”來歸納。1．一套開放式的治安實務(wù)叢書：緊跟治安土作要求，不斷地添加辦理治安案件的實務(wù)用書。2．一套由辦案民警參與編寫的書：注重對工作的實際指導(dǎo)，解決治安工作中實際存在的疑點、難點。3．一套治安民警的“百寶書”：成為在民警遇到問題時，拿來既用，用之則會的業(yè)務(wù)用書。為了幫助各級公安機關(guān)和廣大人民警察提高辦案質(zhì)量，針對辦案民警中存在“重實體、輕程序”；認(rèn)為辦案程序繁瑣，無從下手；法律文書不會填寫，填寫不規(guī)范等問題。推出了這本《查處治安案件程序規(guī)范與文書制作》，有針對性地以治安案件查處的不同階段為框架，系統(tǒng)、準(zhǔn)確編寫治安案件查處業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的程序規(guī)定、應(yīng)注意的問題和各類文書的制作。本書具有法律依據(jù)新、編寫體例新、可操作性強、通俗易懂等特點，同時附有大量有關(guān)辦案程序規(guī)定的練習(xí)題，期望對民警工作有所幫助。該書既可以作為治安民警辦案工作的必備工具書，又可作為基層民警的培訓(xùn)用書，同時還能作為普通百姓模范守法、合理維權(quán)的好幫手。由于在實踐中辦理治安案件時會有許多新問題，我們掌握的資料還不夠充分，加之編者水平有限，因此對于本書的遺漏和不妥之處，懇請指正。

　　裴兆斌，男，l968年生，碩士，遼寧省公安廳治安管理總隊案件審核指導(dǎo)大隊大隊長。長期從事治安行政處罰工作和刑事案件的偵查、預(yù)審及移送起訴工作，在行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償方面以及刑事案件的偵查、預(yù)審、移送起訴工作方面頗有研究，曾榮立個人一等功一次，三等功三次。2006年參與“治安管理處罰法與刑法銜接問題研究”課題（公安部科研項目）的研究。并擔(dān)任了《最新辦理治安案件實用手冊》、《治安管理處罰法基礎(chǔ)理論與實務(wù)》、《治安管理處罰程序理論與實務(wù)》、《治安管理處罰行政訴訟理論與實務(wù)》、《治安管理處罰證據(jù)理論與實務(wù)》、《治安管理處罰法律文書》的主編、《治安案件查處》的副主編，在公安部和省級刊物刊發(fā)各類論文10余篇。