中國電力監(jiān)管機構能力建設研究報告

致謝
縮略語
內(nèi)容概述
第1章　引言　
　1.1　課題研究的背景
　1.2　中國電力監(jiān)管機構能力建設需要解決的主要問題
　1.3　本報告的結構
第2章　電力監(jiān)管的目的、地位和作用
　2.1　電力監(jiān)管的目的和要求
　2.2　電力監(jiān)管的對象　
　2.3　電力監(jiān)管的三個主要內(nèi)容
　2.4　電力監(jiān)管的目標和原則??平衡各方利益
　2.5　有效監(jiān)管體系的設計??國際經(jīng)驗
　2.6　監(jiān)管產(chǎn)業(yè)范圍??是否僅限于電力
第3章　中國電力監(jiān)管職能的合理配置
　3.1　現(xiàn)狀評述　
　3.2　目前中國電力監(jiān)管職能配置存在的問題
　3.3　相關問題的國際例證
　3.4　對中國電力監(jiān)管職能橫向配置的建議
　3.5　對中國監(jiān)管職權縱向分配的建議
第4章　電力行業(yè)監(jiān)管的基本方法　
　4.1　價格和成本監(jiān)管
　4.2　質量監(jiān)管
　4.3　投資監(jiān)管
　4.4　電力企業(yè)（運營）許可證制度
　4.5　對國有電力企業(yè)的監(jiān)管
第5章　競爭性電力市場的建立與監(jiān)管
　5.1　電力體制的幾種模式
　5.2　模式2??單一買方中的監(jiān)管問題
　5.3　模式3??躉售競爭中的監(jiān)管問題
　5.4　供需平衡的責任
第6章　中國電力監(jiān)管機構的近期能力建設
　6.1　加快電力體制改革
　6.2　大力推進區(qū)域電力市場建設
　6.3　將“規(guī)范市場秩序”和“保護消費者”作為重點工作領域　
　6.4　進一步構建電力監(jiān)管法規(guī)體系
　6.5　與政府有關部門加強協(xié)作，共同開展有關監(jiān)管工作
　6.6　完善并落實電力監(jiān)管費的征收措施　
　6.7　盡快研究建立電力監(jiān)管基層組織
　6.8　申請授權采用特殊方法對國有電力企業(yè)實施有效監(jiān)管
　6.9　及時準確掌握電力企業(yè)相關信息，建立與外界進行有效溝通和交流的機制
　6.10　加強員工培訓，制定工作人員行為規(guī)范
附錄A　各國電力監(jiān)管和監(jiān)管機構情況對比
　A.1　案例研究1：定價權和監(jiān)管地位
　A.2　案例研究2：監(jiān)管權力的垂直劃分??印度、美國和俄羅斯
附錄B　中國電力行業(yè)現(xiàn)狀研究
　B.1　行業(yè)概況
　B.2　改革計劃
　B.3　業(yè)務拆分的進程
　B.4　電價
　B.5　電力行業(yè)現(xiàn)狀
　B.6　電量交易的發(fā)展計劃
　B.7　目前進展
　B.8　地區(qū)行業(yè)和市場安排的監(jiān)管
附錄C　有效監(jiān)管的主要特征
　C.1　地位和目標明確
　C.2　自治性
　C.3　可問責性
　C.4　參與性
　C.5　透明度
　C.6　可預見性
　C.7　適當?shù)谋O(jiān)管能力
參考資料