當(dāng)代中國教育財(cái)政發(fā)展史論綱

緒論
一、問題的提出
(一)問題的提出
(二)選題的意義
1．教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系密不可分
2．教育財(cái)政問題是影響教育發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題
3．有助于拓寬教育財(cái)政史研究的領(lǐng)域
二、概念的界定
(一)財(cái)政概念及其本質(zhì)
(二)教育財(cái)政概念及其本質(zhì)
1．教育服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
2．教育財(cái)政的概念
3．教育財(cái)政的本質(zhì)
(三)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)口徑
三、研究現(xiàn)狀及文獻(xiàn)綜述
(一)有關(guān)教育財(cái)政理論的研究
(二)對教育財(cái)政史的研究
四、研究思路與方法
(一)研究的目的
(二)研究思路與方法
第一章 改革開放前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國家教育財(cái)政(1949——1979)
一、新中國前三十年國家教育財(cái)政管理體制模式的選擇與演變
(一)“統(tǒng)收統(tǒng)支、三級管理”的管理體制階段(1950——1953)
(二)“條塊結(jié)合、塊塊為主”的管理體制階段(1954——1979)
二、教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)狀況與教育事業(yè)發(fā)展
(一)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)模狀況
(二)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出相對規(guī)模的變化
(三)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)狀況
三、國家教育財(cái)政體制的基本特征
(一)統(tǒng)收統(tǒng)支，高度集中
(二)直接管理，年度平衡
(三)完全指令，條塊分割
(四)兩條腿走路，多渠道籌資
四、小結(jié)
第二章 改革開放初期兩級分權(quán)的中國教育財(cái)政(1980——1993)
一、教育財(cái)政體制改革的背景
(一)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政制度變革不斷深化
(二)教育事業(yè)的全面恢復(fù)與面臨窘境 (三)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的引入和教育本質(zhì)問題討論的展開
(四)鄧小平教育理論指導(dǎo)地位的確立
二、轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)教育財(cái)政分權(quán)化改革
(一)基礎(chǔ)教育財(cái)政“分級管理、以鄉(xiāng)為主”體制的形成
(二)基礎(chǔ)教育財(cái)政制度運(yùn)行機(jī)制的特征
(三)基礎(chǔ)教育財(cái)政體制變遷的原因
三、高等教育財(cái)政分權(quán)體制改革
(一)高等教育財(cái)政體制改革的背景
(二)高等教育政府間財(cái)政分權(quán)體制的形成
(三)高等教育經(jīng)費(fèi)分配方式改革”
(四)高等教育微觀財(cái)政管理改革
(五)高等教育的成本成本分擔(dān)和成本補(bǔ)償制度的建立
(六)多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制的初步確立
(七)高等教育科研經(jīng)費(fèi)投入與管理改革
(八)高等教育財(cái)政制度變遷的特征
四、教育財(cái)政支出狀況
(一)教育支出的絕對規(guī)模大幅增長，相對規(guī)模長期偏低
(二)教育投入結(jié)構(gòu)不盡合理
(三)教育經(jīng)費(fèi)來源逐步形成由單一到多渠道籌措的新格局
(四)教育財(cái)政分權(quán)化改革收效顯著，經(jīng)費(fèi)分配和使用仍明顯脫節(jié)
五、小結(jié)
第三章 新時(shí)期中國特色的公共教育財(cái)政(1993——至今)
一、公共教育財(cái)政體制框架的確立
(一)構(gòu)建公共教育財(cái)政體制的背景
(二)以立法形式規(guī)定國家、地方政府對教育的投入
(三)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)新體制的確立和完善
(四)教育財(cái)政的法制和制度建設(shè)初步形成體系
二、構(gòu)建中國特色的義務(wù)教育財(cái)政體制的探索
(一)財(cái)稅改革對義務(wù)教育財(cái)政體制的挑戰(zhàn)
(二)“以縣為主”義務(wù)教育財(cái)政體制的確立
(三)義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的建立
(四)中央對農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政的專項(xiàng)支持
(五)義務(wù)教育財(cái)政制度變遷的特征
三、“政府撥款為主、多渠道籌措”高教財(cái)政體制的形成
(一)“兩級管理、以省為主、條塊結(jié)合”的辦學(xué)和管理體制改革
(二)高等教育財(cái)政體制改革的深化與完善
(三)高校后勤社會化改革不斷深入
(四)民辦高等教育的發(fā)展與其收費(fèi)制度建立
(五)高等教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理
(六)高等教育財(cái)政改革的主要特征
四、教育財(cái)政支出成效
(一)“兩基”工作取得歷史性成就
(二)高校擴(kuò)招和高等教育大眾化
(三)公共教育財(cái)政體制初步形成
(四)教育機(jī)會不均等加劇
五、中外教育財(cái)政的國際比較
(一)各國教育財(cái)政改革的背景和教育財(cái)政改革的共同特點(diǎn)
(二)基礎(chǔ)教育財(cái)政的國際比較
(三)高等教育財(cái)政的國際比較
六、小結(jié)
第四章 學(xué)費(fèi)制度和學(xué)生資助制度改革
一、高等教育學(xué)費(fèi)制度和學(xué)生資助制度的變遷
(一)改革開放前學(xué)生資助制度的形成與調(diào)整時(shí)期
(二)免費(fèi)教育到收費(fèi)教育的過渡時(shí)期
(三)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)屬地化時(shí)期
(四)高等教育學(xué)費(fèi)制度和學(xué)生資助制度變遷的特征
二、高等教育收費(fèi)和學(xué)生資助的理論基礎(chǔ)
(一)學(xué)費(fèi)的概念
(二)高等教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品
(三)教育成本分擔(dān)理論
三、高等教育學(xué)費(fèi)制度和學(xué)生資助制度的國際比較
(一)國外高等教育學(xué)費(fèi)與資助政策
(二)我國高校學(xué)費(fèi)制度和學(xué)生資助的現(xiàn)狀
(三)高等教育成本分擔(dān)的國際經(jīng)驗(yàn)啟示及我國應(yīng)采取對策的政策建議
四、高等教育收費(fèi)與教育公平分析
(一)教育公平的內(nèi)涵
(二)高等教育收費(fèi)對教育公平的影響
五、小結(jié)
第五章 中國教育財(cái)政改革與發(fā)展的歷史
經(jīng)驗(yàn)、啟示與對策
一、中國教育財(cái)政改革與發(fā)展的成績和存在的問題
(一)我國教育財(cái)政改革與發(fā)展取得的成績
(二)存在的問題
二、改革開放以來中國教育財(cái)政發(fā)展的
特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn)
(一)中國教育發(fā)展財(cái)政發(fā)展的特點(diǎn)
(二)中國教育財(cái)政制度變遷的特征
(三)中國教育財(cái)政改革與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
三、中國教育財(cái)政改革的目標(biāo)和對策
(一)轉(zhuǎn)變國家財(cái)政職能，構(gòu)建公共財(cái)政體制框架
(二)公共教育財(cái)政制度的理論框架
(三)努力構(gòu)建中國特色的公共教育財(cái)政體制
(四)加強(qiáng)教育財(cái)政理論研究
參考文獻(xiàn)
后記