晚清財政支出政策研究

緒論
一、關(guān)于晚清財政史與本書選題
二、學(xué)術(shù)史回顧：前人研究成果概述
三、研究思路、結(jié)構(gòu)與方法
第一章 晚清財政支出政策的社會背景
第一節(jié) 前所未有的內(nèi)憂外患
第二節(jié) 大變局中的財政收支規(guī)模：與清前期之比較
一、清代財政收入規(guī)模的演變
二、清代財政支出規(guī)模的演變
三、清代財政收支規(guī)模發(fā)展趨勢之比較
第三節(jié) “量人為出”與“量出制人”：財政原則的時代轉(zhuǎn)換
第二章 軍費與“洋款”：陷入惡性循環(huán)的怪圈
第一節(jié) 晚清軍費支出政策之嬗變
一、清代基本俸餉制度述略
二、經(jīng)制軍隊俸餉的減扣與欠發(fā)
三、裁兵節(jié) 餉政策的實施
四、清末新軍餉制變化及其影響
第二節(jié) “洋款”的償付：國際交涉與國內(nèi)舉措
一、理爭與妥協(xié)：關(guān)于“洋款”的國際交涉
二、攤派與加稅：償付“洋款”的國內(nèi)舉措
第三節(jié) 軍費與“洋款”：被動的連鎖反應(yīng)
第三章 行政事業(yè)經(jīng)費與投資性支出：力有未逮的努力
第一節(jié) 官俸支出政策與晚清吏治
一、清代官俸定制概況
二、官俸的減扣與吏治問題
三、遲到的努力：清末官俸制度改革
第二節(jié) 公共支出的近代化及其局限
一、外交經(jīng)費的產(chǎn)生與運作
二、近代教育投資的吝嗇
三、有限的社會保障支出
第三節(jié) 不斷壓縮的投資性支出
一、洋務(wù)事業(yè)投資：從重視到放棄
二、河工投資：縮減的總趨勢與加增的短暫性
第四章 政策主體的嬗變：中央與地方財政關(guān)系的演變
第一節(jié) 財政支出權(quán)：硝煙中的財權(quán)之爭
第二節(jié) 中央政府：殫精竭慮的政策調(diào)整與改革
第三節(jié) 戶部與內(nèi)務(wù)府：國家財政與皇室財政之關(guān)系
一、清前期的良性循環(huán)
二、晚清皇室財政對國家財政的侵蝕
三、皇室財政：節(jié) 制、支絀與對策
第五章 晚清財政支出政策的特征
第一節(jié) 支出政策的不平衡性：以支出結(jié)構(gòu)與地域為中心
一、清代財政收支結(jié)構(gòu)的演變
二、支出結(jié)構(gòu)之傾斜與支出地域之差別
第二節(jié) 過渡時代之財政：財政支出政策的多元性
第三節(jié) 財政支出政策的動態(tài)調(diào)整
一、會計科目的調(diào)整與中央專項支出經(jīng)費的設(shè)立
二、報銷制度的簡便化與預(yù)算制度的發(fā)軔
三、財政手段：開源節(jié) 流的并用與不同側(cè)重
第六章 財政支出政策的效應(yīng)及其影響因素
第一節(jié) 財政支出政策的客觀效應(yīng)
一、增捐加稅：財政支出政策對收入政策的消極影響
二、財政支出政策的積極效果
第二節(jié) 影響財政支出政策效應(yīng)的因素
一、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場發(fā)育水平
二、政治制度的腐朽與吏治的敗壞
三、決策者的思想觀念與素質(zhì)能力
余論 晚清財政支出政策與社會經(jīng)濟(jì)的互動互制
一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與投資性支出之盈絀
二、晚清物價與支出政策的效應(yīng)
三、財政支出形態(tài)的貨幣化與“折支”政策
四、支出政策的被動性與財政經(jīng)濟(jì)的半殖民地化
附表
附表一 晚清歷年裁汰綠營兵數(shù)及節(jié) 餉數(shù)目一覽表
附表二 晚清歷年出使經(jīng)費數(shù)額一覽表
附表三 晚清官辦各類企業(yè)一覽表
附表四 晚清國內(nèi)電線設(shè)立里程與經(jīng)費簡表
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞索引
后記