世貿組織/關貿總協(xié)定反傾銷法

2003年秋，我的英文版著作《世貿組織／關貿總協(xié)定和歐共體反傾銷法》 （Anti．Dumping Law of WTO／GATT and EC-Gradual　Evolution of Anti-Dumping Law in Global Economic Integration）在歐洲的瑞典出版。本書是英文版原著的中文縮寫本。英文版原著的目的是應對世界各國、各界對于反傾銷法的關注、討論和批判，通過對世貿組織／關貿總協(xié)定（WTO／GATT）反傾銷法規(guī)則的歷史演進和現(xiàn)實狀況的剖析，結合WTO／GATT反傾銷法在世貿組織成員，特別是在歐共體的運作情況，深層次地認識和評價WTO／GATT反傾銷法，從而期待著WTO／GATT反傾銷法在現(xiàn)行世貿組織／關貿總協(xié)定體系內的繼續(xù)漸進演進，以適應經濟全球化趨勢的需要。近幾個世紀以來，國際貿易中一直存在著一種廣為注目，頗受爭議的商業(yè)行為，通常稱之為“傾銷”。粗略而言，傾銷的概念相當簡單。任何一種產品，如果在外國的銷售價格低于在本國的銷售價格，就可以被認為是傾銷。在本質上，傾銷是生產／出口企業(yè)在不同國家市場銷售同樣或相同產品的不同定價行為。規(guī)范傾銷行為的法律誕生于20世紀初。1904年，在世界一進入20世紀，反傾銷法就在加拿大首先問世，隨后逐漸擴及到其他國家。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著1947年《關稅與貿易總協(xié)定》，簡稱1947年《關貿總協(xié)定》（GATT），條款6的制定，國際反傾銷法誕生。半個多世紀以來，1947年《關貿總協(xié)定》中的反傾銷規(guī)則一直在后來分別簽訂的1967年GATI《反傾銷細則》（1967An－ti—Dumping Code），1979年GATT《反傾銷細則》 （1979 GATT　Anti—Dumping Code）和1994年WTO／GATT《反傾銷細則》（1994WTO／GATT Anti—Dumping Code）中演進，統(tǒng)稱為關貿總協(xié)反傾銷規(guī)則（GATY Anti-Dumping Rules）或國際反傾銷規(guī)則。關貿總協(xié)定反傾銷規(guī)則無意規(guī)范企業(yè)的傾銷行為，而是意在規(guī)范《關貿總協(xié)定》締約國的反傾銷法律和實踐。從關貿總協(xié)定反傾銷規(guī)則問世以來，各國的反傾銷規(guī)則都在關貿總協(xié)定反傾銷法的范圍內，根據(jù)本國的法治傳統(tǒng)和法律制度進行制定和修訂。到目前為止，無論是關貿總協(xié)定反傾銷法，還是各國的反傾銷法，都已經逐漸演進為囊括浩繁法律規(guī)則和實踐做法的一部復雜法律。歸納起來，現(xiàn)行的國際和各國反傾銷規(guī)則的中心部分是確定傾銷的規(guī)則（傾銷規(guī)則）、確定損害的規(guī)則（損害規(guī)則）和反傾銷程序規(guī)則（程序規(guī)則）。從歷史的角度看，傾銷是在工業(yè)革命后，隨著把市場從國內擴大到國外的欲望日益增強而出現(xiàn)的商業(yè)現(xiàn)象。傾銷最初始于歐洲，在19世紀末的第一次經濟全球化的浪潮中形成規(guī)模，并因此而引出了世界第一部國內反傾銷法。20世紀90年代，在冷戰(zhàn)結束后，市場經濟模式受到幾乎所有國家的青睞，各國市場的全球化變成了經濟生活的潮流。世界經濟形勢的發(fā)展不僅引發(fā)了人們對傾銷現(xiàn)象的關注，也激起了人們對反傾銷法作用的討論。在對反傾銷法的討論中，有兩個問題是最常出現(xiàn)的?，F(xiàn)行反傾銷法在世貿組織／關貿總協(xié)定體系內，在各國／區(qū)域法律制度內是如何運作的？現(xiàn)行反傾銷法要滿足經濟全球化的要求應該如何發(fā)展？第一個問題的答案是探討第二個問題答案的基礎，而第二個問題的答案將決定反傾銷法的走向和命運。對于反傾銷法在經濟全球化中的作用和在可預見將來的發(fā)展，存在著各種各樣的觀點和意見。許多作者，特別是傾向自由貿易的經濟學者，都把研究的重點放在揭示反傾銷法對國家間貿易的不利影響上。按照他們的觀點，在經濟全球化的潮流中，是反傾銷法，而不是傾銷實踐本身，構成了國際貿易中的一個問題。因此，這些學者都敦促盡快取消反傾銷法，或者以一部有利于市場經濟的法律，例如國際競爭法，取代反傾銷法。在目前的世界經濟形勢下，本書作者不主張反傾銷法的激進改革，而是追求現(xiàn)行反傾銷法的漸進演進和改進的目標。這項目標的確立首先源自對國際法反傾銷法，即關貿總協(xié)定反傾銷法，和各國反傾銷法，特別是歐共體的反傾銷法和實踐在關貿總協(xié)定體系內的運作的調查和研究，其次源自對世界現(xiàn)狀的客觀評估。對現(xiàn)行反傾銷法的調查和研究展示出反傾銷法的歷史演進軌跡，每一部分規(guī)則的現(xiàn)實狀況，特別是在世貿組織／關貿總協(xié)定成員中的運作狀況，以及每一部分規(guī)則至今仍存在的內在缺陷和漏洞，為反傾銷法規(guī)則一旦需要演進和改進提供了方向。對世界現(xiàn)狀的評估表明，在各國仍邊界相隔，經濟尚未融和為一體的情況下，為了保持穩(wěn)定的世界經濟、貿易秩序，現(xiàn)行反傾銷法的漸進演進和改進要比激進的改革更為有利。為此目的，本書不僅論述了反傾銷法每一部分規(guī)則形成的法律機制，還為每一部分規(guī)則的漸進演進和改進確定了目標。買現(xiàn)反傾銷法漸進演進和改進目標的基本前提是：世界各貿易國，無論處于經濟發(fā)展的何種階段，在追求各自在貿易領域的經濟利益過程中，都愿意按照法治原則規(guī)范相互間的貿易關系和政策，包括反傾銷政策，并尋求法律規(guī)則經多邊貿易談判，以國際協(xié)議的方式不斷改進。本書作者相信，反傾銷法的漸進演進和改進是建設性的，而不是破壞性的，既符合世界各貿易國在經濟全球化過程中的利益，也適應經濟全球化的要求。懷著上述目標和信念，本書作者把本書呈獻給我國的讀者，希望拋磚引玉，引起我國讀者對于深入研究世貿組織／關貿總協(xié)定法的興趣，最終使我們這樣一個高速發(fā)展的貿易大國能在國際經濟、貿易秩序規(guī)則的制定和改進中做出應有的貢獻。本書的部分章節(jié)內容曾經在《中國貿易報》和《國際商報》上發(fā)表過。

　　李文璽，早年畢業(yè)于遼寧大學外語系，瑞典隆德大學初級法學博士，法學博士。作者曾長期在瑞典隆德大學法學院從事法學研究。同時在瑞典Mannheimer Swartling律師事務所從事法律業(yè)務。作者在歐洲的研究范圍是世貿組織/關貿總協(xié)定法和歐盟法，研究的項目是歐共體反傾銷法在世貿組織/關貿總協(xié)定法律體系內的動作。從1995年開始，作者加入瑞典Mannheimer Swartlin律師事務所，長期為歐洲的跨國公司提供法律服務。曾經參與董事會決策、各種項目的具體實施，作者于2002年初回到北京，成為中國律師，加盟于中國律師事務所。現(xiàn)在一方面為歐洲企業(yè)來華投資、在華經營提供法律服務，擔任法律顧問；同時為國內企業(yè)提供訴訟、非訴訟，特別是“走出去”所涉及的各種事務的法律服務。