治安管理處罰法執(zhí)法釋疑問答

目錄：
一.總則
1.為什么要修改《治安管理處罰條例》?…………………(1)
2.制定《治安管理處罰法》的指導思想是什么?………(2)
3.《治安管理處罰法》對《治安管理處罰條例》主要做了哪些調(diào)整?………(3)
4.制定《治安管理處罰法》的宗旨是什么?……………(5)
5.什么是違反治安管理行為?與犯罪行為有何區(qū)別?……(7)
6.違反治安管理行為具有哪些法律特征?………………(9)
7.什么是治安案件?………………………………………(1O)
8.治安案件與刑事案件有什么區(qū)別?……………………(11)
9.什么是治安管理處罰的空間效力?《治安管理處罰法》對空間效力是如何規(guī)定的?(12)
lO.什么是治安案件的管轄?………………………………(14)
11.什么是治安案件的受案管轄?…………………………(14)
12.什么是治安案件的地區(qū)管轄?…………………………(15)
13.什么是治安案件的級別管轄?………………………(17)
14.什么是治安案件的指定管轄?…………………………(18)
15.什么是治安案件的移送管轄?…………………………(19)
16.什么是治安案件的專門管轄?………………………(20)
17.實施治安管理處罰的基本原則有哪些?………………(21)
18.什么是治安調(diào)解?它與司法調(diào)解.人民調(diào)解有什么區(qū)別?…………(24)
19.適用治安調(diào)解的條件是什么?…………………………(26)
20.對在治安調(diào)解過程中當事人不同意繼續(xù)調(diào)解或達成調(diào)解協(xié)議后不履行的怎么辦?……………………(28)
21.什么是強制性教育措施?如何適用?………………(28)
二.處罰的種類和適用
22.什么是治安管理處罰?治安管理處罰與刑事處罰有何區(qū)別?……(30)
23.治安管理處罰與其他行政處罰有何區(qū)別?……………(31)
24.治安管理處罰的種類有哪些?…………………………(32)
25.什么是警告?……………………………………………(32)
26.什么是罰款?《治安管理處罰法》規(guī)定的罰款幅度有哪些?………(32)
刀.什么是行政拘留?哪些情形不適用行政拘留?………(33)
28.治安拘留與刑事拘留以及司法拘留有什么區(qū)別?……(34)
29.什么是吊銷公安機關發(fā)放的許可證?…………………(35)
30.對違反治安管理的外國人,應如何處罰?……………(35)
31.什么是收繳?在辦理治安案件中哪些物品應當收繳?………(36)
32.對違反治安管理所得的財物,應如何處理?…………(37)
33.什么是違反治安管理行為人的責任年齡?《治安管理處罰法》對責任年齡是如何規(guī)定的?………(38)
34.什么是違反治安管理行為人的責任能力?……………(39)
35.精神病人違反治安管理的應如何處理?………………(39)
36.盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的應如何處罰?……(40)
37.醉酒的人違反治安管理的應如何處罰?………………(40)
38.什么是保護性約束措施?其適用條件是什么?………(41)
39.對醉酒的人采取保護性約束措施,應當注意哪些問題?…(42)
40.兩種以上違反治安管理行為如何處罰?………………(43)
41.共同違反治安管理行為的法律特征是什么?應如何處罰?……(44)
42.什么是教唆.脅迫.誘騙行為?應如何處罰?………(45)
43.單位違反治安管理行為的基本特征是什么?應如何處罰?…(45)
44.哪些情形應當減輕或者不予處罰?……………………(46)
45.哪些情形應當從重處罰?………………………………(47)
46.違反治安管理行為的追究時效是如何規(guī)定的?………(48)
47.對違反治安管理行為的追究時效應當如何計算?……(49)
三.擾亂公共秩序的行為和處罰
48.什么是擾亂機關.團體.企業(yè).事業(yè)單位秩序的行為?如何處罰?……(50)
49.什么是擾亂公共場所秩序的行為?如何處罰?………(52)
50.什么是擾亂公共交通工具秩序的行為?如何處罰?…(53)
51.什么是非法攔截.強登.扒乘交通工具的行為?如何處罰?…(54)
52.什么是破壞選舉秩序的行為?如何處罰?……………(56)
53.對聚眾實施擾亂公共秩序的行為,應如何處罰?……(57)
54.什么是擾亂大型群眾性活動秩序的行為?如何處罰?(60)
55.因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的,可以采取什么行政強制措施?…(62)
56.什么是散布謠言,謊報險情.疫情.警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的行為?
如何處罰?………………………………………………(63)
57.什么是投放虛假危險物質(zhì)的行為?如何處罰?………(64)
58.什么是揚言實施放火.爆炸.投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序的行為?如何處罰?……(66)
59.尋釁滋事行為有哪些具體表現(xiàn)?如何處罰?…………(67)
60.什么是組織.教唆.脅迫.誘騙.煽動他人從事邪教.會道門活動的行為?如何處罰?…………(70)
61.什么是利用邪教.會道門.迷信活動,擾亂社會秩序.損害他人身體健康的行為?如何處罰?………………………………………(72)
62.什么是冒用宗教.氣功名義進行擾亂社會秩序.損害他人身體健康活動的行為?如何處罰?…………(74)
63.什么是干擾無線電業(yè)務的行為?如何處罰?…………(75)
64.什么是非法侵入計算機信息系統(tǒng)的行為?如何處罰?………(78)
65.什么是破壞計算機信息系統(tǒng)的行為?如何處罰?……(80)
四.妨害公共安全的行為和處罰
66.什么是制造.買賣.儲存.運輸.郵寄.攜帶,使用.提供.處置危險物質(zhì)的行為?如何處罰?……(84)
67.什么是危險物質(zhì)被盜.被搶.丟失不報的行為?如何處罰?……(86)
68.什么是非法攜帶槍支.彈藥.管制器具的行為?如何處罰?…(87)
69.什么是盜竊.損毀公共設施的行為?如何處罰?……(89)
70.什么是移動.損毀邊境標志.邊境設施.領土.領海標志設施的行為?如何處罰?……………………(90)
71.什么是非法進行影響國(邊)界線走向活動.修建有礙國(邊)境管理設施的行為?如何處罰7…………………………………………………(91)
72.什么是妨害飛行秩序的行為?有哪些具體表現(xiàn)?如何處罰?…(93)
73.什么是妨害鐵路交通安全的行為?有哪些具體表現(xiàn)?如何處罰?…(94)
74.什么是非法安裝.使用電網(wǎng)的行為?什么是安裝.使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定的行為?
如何處罰?…(96)
75.什么是不設覆蓋物.防圍.警示標志的行為?什么是故意損毀.移動覆蓋物.防圍.警示標志的行為?如何處罰?…(98)
76.什么是盜竊.損毀路面公共設施的行為?如何處罰?……(99)
77.什么是舉辦大型群眾性活動違反規(guī)定的行為?如何處罰?…(100)
78.什么是經(jīng)營公共場所違反安全規(guī)定的行為?應如何處罰?…(102)
五.侵犯人身權利.財產(chǎn)權利的行為和處罰
79.什么是組織.脅迫.誘騙兒童.殘疾人進行恐怖.殘忍表演的行為?如何處罰?…(104)
80.什么是強迫他人勞動的行為?如何處罰?……………(105)
81.什么是非法限制他人人身自由的行為?如何處罰?…(106)
82.什么是非法侵入他人住宅的行為?如何處罰?………(107)
83.什么是非法搜查他人身體的行為?如何處罰?………(108)
84.什么是脅迫.誘騙或者利用他人乞討的行為?如何處罰?……(110)
85.什么是滋擾他人進行乞討的行為?如何處罰?………(111)
86.什么是威脅他人人身安全的行為?如何處罰?………(112)
87.什么是侮辱行為?如何處罰?…………………………(113)
88.什么是誹謗行為?如何處罰?…………………………(115)
89.什么是誣告陷害行為?如何處罰?……………………(117)
90.什么是威脅.侮辱.毆打或者打擊報復證人及其近親屬的行為?如何處罰?…(119)
91.什么是發(fā)送信息干擾他人的行為?如何處罰?………(120)
92.什么是偷窺.偷拍.竊聽.散布他人隱私的行為?如何處罰?……(121)
93.什么是毆打他人.故意傷害他人身體的行為?
如何處罰?哪些情形應當加重處罰?……………(122)
94.什么是猥褻行為?如何處罰?…………………………(124)
95.什么是在公共場所故意裸露身體的行為?如何處罰?…(125)
96.什么是虐待行為?如何處罰?…………………………(126)
9r7.什么是遺棄行為?如何處罰?…………………………(128)
98.什么是強迫交易行為?如何處罰?……………………(131)
99.什么是煽動民族仇恨.民族歧視行為?如何處罰?……(133)
100.什么是刊載民族歧視.侮辱內(nèi)容的行為?如何處罰？…(133)
101.什么是侵犯通信自由的行為?如何處罰?…………(135)
102.什么是盜竊行為?如何處罰?………………………(138)
103.什么是詐騙行為?如何處罰?………………………(139)
104.什么是哄搶行為?如何處罰?………………………(141)
105.什么是搶奪行為?如何處罰?………………………(142)
106.什么是敲詐勒索行為?如何處罰?…………………(143)
107.什么是故意損毀公私財物的行為?如何處罰?……(144)
六.妨害社會管理的行為和處罰
108.什么是拒不執(zhí)行人民政府發(fā)布的決定.命令的行為?如何處罰?…(146)
109.什么是妨害公務的行為?如何處罰?………………(148)
110.什么是阻礙執(zhí)行緊急任務的車輛通行的行為?如何處罰?(150)
111.什么是強行沖闖警戒帶.警戒區(qū)的行為?如何處罰?…(152)
112.什么是阻礙人民警察依法執(zhí)行職務的行為?如何處罰?…(154)
113.什么是招搖撞騙的行為?如何處罰?………………(156)
114.什么是偽造.變造.買賣國家機關.人民團體.企業(yè).事業(yè)單位或者其他組織的公文.
證件.證明文件.印章的行為?如何處罰?………(159)
115.什么是買賣或者使用偽造.變造的國家機關.人民團體.企業(yè).事業(yè)單位的公文.證件和證明文件的行為?如何處罰?(163)
116.什么是偽造.變造.倒賣有價票證.憑證的行為?如何處罰?…(165）
117.什么是偽造.變造船舶戶牌,買賣.使用偽造.變造的船舶戶牌行為?如何處罰?(168)
118.什么是涂改船舶發(fā)動機號碼的行為?如何處罰?…(170)
119.什么是船舶擅自進入.?？繃医?限制進入的水域.島嶼的行為?如何處罰?(171)
120.什么是違反社會團體登記管理規(guī)定行為?如何處罰?…(173)
121.什么是擅自經(jīng)營公安機關行政許可行業(yè)的行為?如何處罰?…(176)
122.什么是煽動.策劃非法集會.游行.示威的行為?如何處罰?…(178)
123.什么是旅館經(jīng)營違反治安管理規(guī)定的行為?如何處罰?……(180)
124.什么是妨害出租房屋治安管理的行為?如何處罰?…(185)
125.什么是制造噪聲干擾他人生活的行為?如何處罰?…(188)
126.什么是違反典當治安管理規(guī)定的行為?如何處罰?…(190)
127.什么是非法收購國家禁止收購的物品行為?如何處罰?……(193)
128.什么是非法處置行政執(zhí)法機關扣押.查封.凍結的財物的行為?如何處罰?…(196)
129.什么是妨害證據(jù)影響行政執(zhí)法機關辦案的行為?如何處罰?…(199)
130.什么是窩藏.轉移.代為銷售贓物的行為?如何處罰?…(200)
131.如何認定監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和被采取刑事強制
措施的人違反監(jiān)管規(guī)定行為?如何處罰?…………(202)
132.什么是協(xié)助組織.運送偷越國(邊)境的行為?如何處罰?…(205)
133.什么是為偷越國(邊)境人員提供條件的行為?如何處罰?…(207)
134.什么是偷越國(邊)境行為?如何處罰?…………(208)
135.什么是故意損壞國家保護的文物.名勝古跡的行為?如何處罰?…(210)
136.什么是非法爆破.挖掘活動,危及文物安全的行為?如何處罰?…(212)
137.什么是偷開他人機動車的行為?如何處罰?………(214)
138.什么是非法駕駛.偷開他人航空器.機動船舶行為?如何處罰?…(216)
139.什么是破壞.污損墳墓.毀壞.丟棄尸骨.骨灰的行為?如何處罰?(217)
140.什么是在公共場所停放尸體或者因停放尸體影響他人正常生活.工作秩序的行為?如何
處罰？……………………………………(219)
141.什么是賣淫.嫖娼行為?如何處罰?………………(220)
142.如何認定賣淫.嫖娼行為?什么情形下構成犯罪?…（211）
143.賣淫嫖娼行為與通奸行為有什么區(qū)別?……………(223)
144.什么是在公共場所拉客招嫖的行為?如何處罰?…(224)
145.什么是引誘.容留.介紹賣淫行為?如何處罰?…(225)
146.介紹.容留賣淫嫖娼行為與服務業(yè)違反禁娼規(guī)定有什么區(qū)別?…(226)
147.什么是淫穢物品?……………………………………(227)
148.什么是制作.運輸.復制.出售.出租淫穢物品的行為?如何處罰?(230)
149.什么是傳播淫穢信息行為?如何處罰?……………(232)
150.什么是組織播放淫穢音像的行為?如何處罰?……(234)
151.什么是淫穢表演?組織淫穢表演.進行淫穢表演的,如何處罰?…(235)
152.什么是參與聚眾淫亂活動的行為?如何處罰?……(237)
153.什么是參與賭博行為?什么是為賭博提供條件的行為?如何處罰?…(239)
154.賭博.為賭博提供條件行為與賭博罪及一般娛樂活動有什么區(qū)別?…(241)
155.什么是毒品？………………………(243)
156.什么是非法種植毒品原植物的行為?如何處罰?……(245)
157.什么是非法買賣.運輸.攜帶.持有毒品原植物種子.幼苗行為?如何處罰?(247)
158.什么是非法運輸.買賣.儲存.使用罌粟殼行為?如何處罰?……(248)
159.什么是非法持有少量毒品的行為?如何處罰?……(249)
160.什么是向他人提供毒品的行為?如何處罰?………(251)
161.什么是吸食.注射毒品的行為?如何處罰?………(252)
162.什么是脅迫.欺騙醫(yī)務人員開具麻醉藥品.精神藥品的行為?如何處罰?…(254)
163.什么是教唆.引誘.欺騙他人吸食.注射毒品的行為?如何處罰?(255)
164.什么是為吸毒.賭博.賣淫.嫖娼活動通風報信的行為?如何處罰?…(256)
165.什么是飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活的行為?如何處罰?(257)
166.什么是放任動物恐嚇他人的行為?如何處罰?……(258)
167.什么是驅(qū)使動物傷害他人的行為?如何處罰?……(259)
七.處罰程序：調(diào)查
168.治安案件的主要來源有哪些?………………………(261)
169.什么是治安案件的受案?……………………………(262)
170.治安案件受案的主要步驟有哪些?…………………(263)
171.治安案件受案的條件是什么?………………………(265)
172.什么是治安案件的調(diào)查?有哪些主要方法?………(266)
173.什么是現(xiàn)場調(diào)查?現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容有哪些?……(266)
174.現(xiàn)場調(diào)查的要求有哪些?……………………………(267)
175.什么是追蹤調(diào)查?追蹤調(diào)查的主要內(nèi)容有哪些?……(269)
176.什么是摸底調(diào)查?主要方法有哪些?………………(270)
177.什么是治安案件的證據(jù)?有哪些種類?……………(270)
178.如何具體確認各種治安案件的證據(jù)?………………(271)
179.治安案件的證據(jù)有哪些本質(zhì)特征?…………………(275)
180.如何對治安案件的證據(jù)進行審查?…………………(277)
181.如何正確運用治安案件的證據(jù)?……………………(279)
182.收集治安案件證據(jù)的基本要求是什么?……………(281)
183.治安案件調(diào)查中什么人有作證義務?哪些人不能作為證人?…(283)
184.什么是回避?在辦理治安案件中哪些情形應當回避?…(285)
185.回避的方式有哪些?回避的決定程序是什么?……(286)
186.什么是傳喚?傳喚的審批手續(xù)是什么?……………(286)
187.傳喚違反治安管理行為人應當注意哪些事項?……(288)
188.什么是治安詢問?……………………………………(290)
189.詢問違反治安管理行為人應當注意哪些事項?……(291)
190.詢問被侵害人或者其他證人應當注意哪些事項?……(292)
191.什么是治安案件檢查?檢查時應當注意哪些事項?…(293)
192.制作檢查筆錄應當注意哪些事項?…………………(295)
193.什么是扣押?哪些物品可以扣押?哪些物品不得扣押?…(295)
194.扣押物品的基本程序是什么?………………………(297)
195.什么是鑒定?鑒定期間是否計人辦案期限?………(299)
八.處罰程序：決定
196.治安管理處罰的決定機關是什么?哪些情形可以由公安派出所決定?…(301)
197.什么是普通決定程序?………………………………(301)
198.對決定給予行政拘留處罰的人,在處罰前已經(jīng)采取強制措施限制人身自由的,應如何處理?……(303)
199.《治安管理處罰法》對作出治安管理處罰決定的證據(jù)的基本要求是什么?…(304)
200.什么是治安管理處罰的告知程序?…………………(305)
201.在治安管理處罰決定前,當事人享有哪些權利?……(305)
202.治安案件調(diào)查終結需要具備哪些條件?……………(306)
203.治安案件調(diào)查終結后對行為人如何處理?…………(307)
204.治安管理處罰決定書的基本內(nèi)容包括哪些?………(309)
205.《治安管理處罰法》對公安機關宣布和送達治安管理處罰決定書做了哪些規(guī)定?(311)
206.什么是聽證程序?設置聽證程序有何意義?………(312)
207.聽證程序應當遵循哪些原則?………………………(313)
208.適用聽證程序的治安案件有哪些?…………………(314)
209.《治安管理處罰法》對公安機關辦理治安案件的期限有何規(guī)定?……(316)
210.什么是治安案件的簡易程序?適用簡易程序的條件是什么?…(316)
211.制作當場處罰決定書的基本程序是什么?其基本內(nèi)容包括哪些?…(318)
212.什么是治安行政復議?治安行政復議的期限是如何規(guī)定的?……(319)
213.什么是治安案件的行政訴訟?行政復議是否是治安案件行政訴訟的前置程序?(320)
九.處罰程序：執(zhí)行
214.什么是治安案件決定的執(zhí)行?………………………(321)
215.對行政拘留應如何執(zhí)行?……………………………(321)
216.有哪些情形,人民警察可以當場收繳罰款?………(322)
217.對當場收繳的罰款應如何處理?……………………(323)
218.《治安管理處罰法》對公安機關當場收繳罰款收據(jù)有何要求?…(324)
219.什么是行政拘留暫緩執(zhí)行?其適用條件是什么?…(325)
220.什么是擔保人?擔保人應當具備哪些條件?………(327)
221.擔保人不履行擔保義務的應當如何處理?…………(328)
222.被決定給予行政拘留處罰的人交納保證金后逃避處罰的,應如何處理？…(329)
223.哪些情況下,公安機關收取的保證金應當及時退還交納人?…(329)
十.執(zhí)法監(jiān)督
224.什么是執(zhí)法監(jiān)督?執(zhí)法監(jiān)督的種類有哪些?………(331)
225.公安機關及其人民警察辦理治安案件應當遵循哪些要求?…(332)
226.人民警察在辦理治安案件中有哪些情形要受到行政處分或者追究刑事責任?…(334)
227.什么是罰繳分離?……………………………………(334)
228.什么是刑訊逼供.體罰.虐待.侮辱他人的行為?(336)
229.什么是超過詢問的時間限制人身自由的行為?……(337)
230.什么是私分.侵占.挪用.故意損毀收繳.扣押的財物的行為?(338)
231.什么是受賄行為?……………………………………(340)
232.什么是當場收繳罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額的行為?……(341)
233.什么是接到要求制止違反治安管理行為的報警后,不及時出警的行為?…(341)
234.什么是在查處違反治安管理活動時,為違法犯罪行為人通風報信的行為?…(342)
235.公安機關及其人民警察違法行使職權,侵犯公民.組織合法權益的,應當如何處理?(343)
附錄
中華人民共和國治安管理處罰法
(2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過2005#-8月28日中華人民共和國主席令第38號公布自2006年3月1日起施行)……………(345)
公安機關辦理治安案件有關日期.時限表…………………(365)