系統(tǒng)集成的區(qū)域水污染控制模式可概括為“三級控制、三級標準”。第一級,對污染源的控制,達到排放標準;第二級,污水集中處理,污水處理廠達到出水標準;第三級,尾水處理處置,最終達到水環(huán)境標準。尾水是指雖經處理但尚未達到水環(huán)境標準的工業(yè)、生活、農業(yè)排水,尾水并不等于清水,尾水處理是區(qū)域水污染控制的“收官”之舉。江蘇北納淮河,南含太湖,中跨長江,直達東海,它們分別是我國重點整治的“三河”、“三湖”、“三?!敝唬送?,南水北調東線調水線路縱貫蘇北全境,是我國南水北調的“三線”之一,江蘇水系具有典型的代表性。結合江蘇水系特點,水污染控制的基本策徊可概括為“清污兩制、控源導流、生態(tài)處理”。清污兩制是指清污分開,形成清污兩個獨立系統(tǒng),實行兩個不同的管理體制。組建污水系統(tǒng)的基本思路是控源導流,控源是指對城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、農業(yè)和河湖內源等污染源的控制,導流是從根本上截斷進入清水系統(tǒng)的污染負荷。將區(qū)域尾水調離敏感水域,緊密結合國情省情,易地進行生態(tài)處理。根據上述基本策略,構建江蘇區(qū)域尾水調度處理三線工程方案,包括新沂河尾水調度處理工程、入海水道南泓尾水調度處理工程、蘇中蘇南區(qū)域尾水調度處理方案。北線工程已于2000年6月全線竣工投運,中線工程也已在2003年建成,北、中兩線工程及其延伸可確保南水北調東線調水質在江蘇境內免受污染,并為蘇北其他清水水域提供安全保證。南線工程的戰(zhàn)略目標是解決長江下游一太湖水系區(qū)域尾水的調度處理,它包括污水控源系統(tǒng)、尾水導流系統(tǒng)和海涂生態(tài)工程系統(tǒng)。南線工程的科學性和重要性可從“五律協(xié)同”的高度進行分析。在經濟、社會、技術規(guī)律的聯(lián)合作用下,尾水負荷增長是必然趨勢;受自然規(guī)律作用,尾水入湖勢必促進藻類生長,尾水入江將加劇東海赤潮,它們均與環(huán)境目標相拮抗;而將尾水調離太湖一長江敏感區(qū),進入海涂生態(tài)工程,在自然規(guī)律的作用下,既可促進蘆葦生長,又可得以凈化,實現(xiàn)“五律協(xié)同”。