一手遮天：18名縣委書記垮掉的警示

　　“一把手”的權(quán)力不受制約到了何種程度？連偽造他的一個(gè)簽名都能解決一些人朝思暮想的升遷難題；而看似鐵桶般密不透風(fēng)的干部選拔任用程序，有了這個(gè)偽造的簽名，“鐵桶程序”立即變成“紙桶程序”。皖北的利辛縣人事造假案雖然荒唐透頂，卻是很能說明某些地方“一把手”與制度關(guān)系的活標(biāo)本。對(duì)利辛縣特殊歷史階段的情況有深入研究、已于2003年4月不幸因公殉職的新華社記者張曙光，曾向本書作者提供了大量的寶貴資料。200工年5月《南方周末》記者伍小峰、江鳥也以《拒禮金立新規(guī)重重遇阻，縣委書記改革中道夭折》對(duì)“利辛風(fēng)暴”進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。“利辛人事案”的爆發(fā)點(diǎn)有點(diǎn)像是“電影鏡頭”。2000年10月底的一天，剛?cè)卫量h委書記一個(gè)多月的夏一松，因腿傷在利辛賓館3樓的宿舍（記者曾數(shù)次被夏一松邀請(qǐng)進(jìn)過這間注定成為見證皖北政治風(fēng)云的小陋室）辦公，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)前來探病，順便匯報(bào)說：“夏書記，您讓安排的學(xué)生的工作辦妥了。”夏一松頗為奇怪，因?yàn)樗麖奈次袆e人安排什么學(xué)生的事。事實(shí)上，他從皖北靈璧縣調(diào)到利辛縣工作后，在當(dāng)?shù)責(zé)o親無故，只與患病的兒子一起住在利辛賓館的一個(gè)簡(jiǎn)陋房間里。兒子患怪癥后不能多見陽光，夏一松那一陣子除了工作外，陪兒子呆在房間的時(shí)間較多，別說等待安排工作的學(xué)生，就是來看望他的靈璧縣老部下，單獨(dú)相處的時(shí)間也非常有限。當(dāng)時(shí)他警惕地問：“你確定是我安排的嗎？”“報(bào)告上還有您的簽名呢?！蹦莻€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也有點(diǎn)丈二和尚摸不著頭腦了。夏一松沉吟半晌，怎么也記不起來自己什么時(shí)候簽的字。他敏感地覺得其中“大有蹊蹺”，便說：“你趕緊到縣人事局，把那份有我簽名的報(bào)告拿來?！毕囊凰烧勂疬@件事時(shí)，對(duì)新華社記者張曙光感慨地說：“對(duì)人事問題，我的弦向來繃得非常緊。幸虧當(dāng)時(shí)多了個(gè)心眼，否則后果可能要嚴(yán)重得多了。”厚厚的一撂報(bào)告讓夏一松目瞪口呆。26件已在縣里各部門存檔的批文，每一份有他清晰的“簽名”。剛才那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提到的報(bào)告是一份某學(xué)生中專畢業(yè)欲進(jìn)某機(jī)關(guān)的謀職申請(qǐng)。一股無名的怒火燒得夏一松說不出話來。猛一看，這些報(bào)告上的簽名筆跡跟他自己的筆跡確有幾分“神似”，看來偽造簽名者是下了一番“苦功”的。是誰竟膽大包天到在縣委書記的眼皮底下如此胡作非為？為求得有說明力的鐵證，他立即讓縣公安局把這些報(bào)告，送到安徽省公安廳的專業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)筆跡。結(jié)果是：其中23份批文上的簽名均系偽造！據(jù)記者在與夏一松接觸中積累的“感性認(rèn)識(shí)”，他是一個(gè)出言謹(jǐn)慎的干部，在日常工作中更是極少“批條子”。在不同場(chǎng)合，他表示過對(duì)“亂批條子”現(xiàn)象的不滿，稱其為政壇一大公害。據(jù)記者從夏一松原任職的靈璧縣和后來任職的安徽省國(guó)土資源廳了解到，夏一松確實(shí)沒有“批條子”、更沒有為人事問題給下級(jí)施加影響的習(xí)慣。到底還有多少陰謀未被發(fā)現(xiàn)呢？夏一松既大為惱火也自知事態(tài)重大，迅速將此事上報(bào)至亳州市委領(lǐng)導(dǎo)。很快，亳州市紀(jì)委、公安局分別立案，組成聯(lián)合調(diào)查組奔赴利辛縣。據(jù)新華社記者張曙光的資料說，當(dāng)亳州市紀(jì)委抽調(diào)的20多名紀(jì)檢監(jiān)察干部駐扎進(jìn)利辛縣時(shí)，肅穆的氣氛著實(shí)讓利辛縣城充滿了濃濃的“火藥味”。賓館門口掛起了綠色檢舉箱，有專門的武警守衛(wèi)，連路過的行人也驟然緊張起來。這一夜，小小的利辛縣有多少人失眠？！不光是大量參與造假者、從別人的造假中獲取了利益者，也包括對(duì)利辛腐敗現(xiàn)象深惡痛絕并盼望能“響一炮”者，大家都在復(fù)雜的心態(tài)中沉默地觀望著。夏一松后來對(duì)張曙光說：“在問題沒有查清楚之前，不少人曾埋怨這是人為制造恐怖，造成不穩(wěn)定，但我認(rèn)為有更嚴(yán)重的情況藏在這冰山的一角之下，所以我一直認(rèn)為這絕非小題大做！”只要敢動(dòng)真格，其實(shí)并不費(fèi)神。偽造縣委書記筆跡簽名的人，很快被公安機(jī)關(guān)用專業(yè)偵破手段揪了出來。令所有人“大跌眼鏡”的是，犯罪分子竟是一個(gè)在縣城不少人眼中還算“厚道的干部”——縣計(jì)委機(jī)關(guān)分工委副書記張學(xué)勇。順藤摸瓜的結(jié)果更讓調(diào)查組的紀(jì)檢干部震驚不已。不僅領(lǐng)導(dǎo)簽名是假的，追查這些報(bào)告，那些蓋有鋼印的所謂“大中專學(xué)生”的文憑、派遣證、檔案統(tǒng)統(tǒng)都是偽造的。而這些報(bào)告竟然都“一路綠燈”，通過了縣多個(gè)部門的審查。這批“假學(xué)歷、假身份、假文憑”的人，如果不被挖出，就會(huì)堂而皇之地成為“身份合法的高素質(zhì)國(guó)家干部”！

暫缺《一手遮天：18名縣委書記垮掉的警示》作者簡(jiǎn)介