我國是一個農業(yè)人口大國,農村蘊藏著巨大的人力資源。2003年,我國農村居民人均受教育年限僅為7.6年,比城鎮(zhèn)居民低3年。農村的小學和初中文化程度人口在總人口中占75%。農村人口主要由受過初中和小學教育的群體構成,而城市人口主要由接受了高中及以上教育的群體構成。這是城鄉(xiāng)之間最大的不平衡。人力資本的提高對經濟增長的貢獻,遠比物質資本、勞動力數(shù)量的增加更為重要。制定經濟發(fā)展政策不能“見物不見人”,不僅要注重通過加快經濟增長吸納更多的勞動力,而且要高度重視人力資本開發(fā)對經濟增長的巨大作用。當前農村人力資源狀況難以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程、產業(yè)結構升級的需要,必須堅決摒棄僅僅依靠廉價勞動力來提升企業(yè)和產品競爭力的思維定勢。只有全面提高農村勞動力的綜合素質,才能為我國制造業(yè)發(fā)展不斷提供合格的產業(yè)工人,才能使我國產品在國際市場上有更高的競爭力,才能不斷為城市輸送文明合格的新市民,才能進一步解放和發(fā)展農村生產力。