民營經(jīng)濟投資研究

序
內(nèi)容提要
總報告：民營經(jīng)濟投資研究
一、本項研究的目的與民營經(jīng)濟的定義
二、民營經(jīng)濟的實力究竟有多大?
(一)民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻
(二)狹義民營經(jīng)濟投資實力——一個保守的推算
三、混合所有制經(jīng)濟與民營經(jīng)濟發(fā)展并行不悖，并有力推動民營經(jīng)濟的發(fā)展
(一)混合所有制是打破單一所有制而出現(xiàn)的一種所有制類型
(二)混合所有制使不同所有者的資產(chǎn)融合并社會化占有和使用
(三)混合所有制的優(yōu)越性
(四)民營經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟主體的判斷并行不悖
四、繼續(xù)加快民營經(jīng)濟全面介入一般競爭領(lǐng)域的進程
(一)分工的邏輯依據(jù)——各自現(xiàn)實的不可替代性
(二)我國國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的分工現(xiàn)狀
(三)民營經(jīng)濟份額變動預(yù)測
五、民營經(jīng)濟成為主體后的宏觀經(jīng)濟運行特征和宏觀管理模式調(diào)整
(一)民營經(jīng)濟成為主體后的宏觀經(jīng)濟運行特征
(二)民營經(jīng)濟成為主體后的宏觀經(jīng)濟管理模式的調(diào)整
分報告一：民營經(jīng)濟究竟有多大實力
一、民營經(jīng)濟的貢獻份額
二、民營經(jīng)濟的資產(chǎn)規(guī)模
三、民營經(jīng)濟廣泛參與了國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)活動
四、民營經(jīng)濟的年度投資能力
(一)自有投資資金規(guī)模
(二)債務(wù)融資能力判斷
(三)年度投資(總)能力
五、推算中引發(fā)的幾點想法與啟示
(一)民營經(jīng)濟投資潛能和潛在實力的擴張來自——資本效率與投資效率
(二)民營經(jīng)濟投資增速高于國有經(jīng)濟的勢頭還將持續(xù)
(三)金融資源錯配
分報告二：民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、特征及趨勢分析
一、民營經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況
(一)民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟增長的源泉
(二)民營經(jīng)濟的周期波動影響了宏觀經(jīng)濟的走勢
(三)民營經(jīng)濟在一定程度上決定了地區(qū)經(jīng)濟活力
(四)民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域有所擴展，但行業(yè)取向仍顯單一
(五)民營經(jīng)濟投資更多依賴自籌資金
二、民營經(jīng)濟的基本特征
(一)民營經(jīng)濟的自我發(fā)展與自我創(chuàng)新
(二)民營經(jīng)濟存在較為明顯的市場波動性
(三)民營經(jīng)濟需要完善的法律和政策保障
(四)民營經(jīng)濟需要正確的引導(dǎo)與監(jiān)督
三、民營經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢
(一)民營投資的比重還將繼續(xù)上升
(二)民營經(jīng)濟將與其他經(jīng)濟相互融合，向混合所有制方向發(fā)展
(三)民營經(jīng)濟將不斷提升自己的素質(zhì)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求
分報告三：中國民營企業(yè)融資現(xiàn)狀、聞題與制度調(diào)整
一、中國民營企業(yè)的融資現(xiàn)狀
(一)在改善民營企業(yè)融資環(huán)境方面取得的進展
(二)民營企業(yè)融資活動中存在的問題
(三)民營企業(yè)融資的主要渠道
二、中小民營企業(yè)融資難的制度原因
(一)現(xiàn)有間接融資體制的缺陷
(二)現(xiàn)有直接融資體制的缺陷
(三)有關(guān)結(jié)論
三、解決民營企業(yè)融資難應(yīng)從制度建設(shè)入手
(一)完善間接融資體系，大力發(fā)展地方性民營中小金融機構(gòu)
(二)完善直接融資體系，發(fā)展多層次、多品種資本市場
(三)完善政策支持體系，為民營中小企業(yè)創(chuàng)造良好的融資條件
分報告四：民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟互補關(guān)系的研究
一、民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟互補關(guān)系形成的內(nèi)容與原因
(一)市場與資金的互補
(二)經(jīng)營與效率的互補
(三)功利與公益的互補
(四)存量與增量的互補
二、當(dāng)前民營經(jīng)濟補充國有經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)評價
(一)關(guān)于民營經(jīng)濟對國有經(jīng)濟補充關(guān)系等級評價標(biāo)準(zhǔn)
(二)當(dāng)前民營經(jīng)濟補充國有經(jīng)濟的基本狀況
三、民營經(jīng)濟補充(參與)國有經(jīng)濟的體制、政策障礙
(一)資產(chǎn)混合管理體制：民營經(jīng)濟對國有經(jīng)濟補充關(guān)系的第一種排斥力
(二)行政壟斷封閉體制：民營經(jīng)濟對國有經(jīng)濟補充關(guān)系的第二種排斥力
(三)市場準(zhǔn)入機制障礙：民間資金對國有經(jīng)濟補充關(guān)系的第三種排斥力
(四)民營自身實力不足：民間資金對國有經(jīng)濟補充關(guān)系的第四種排斥力
(五)投資權(quán)益保護缺位：民間資金對國有經(jīng)濟補充關(guān)系的第五種排斥力
四、民營經(jīng)濟補充國有經(jīng)濟關(guān)系的設(shè)定
(一)根據(jù)物品的排他性和消費特征來決定補充關(guān)系范圍(簡稱產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))
(二)根據(jù)項目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性特征來決定補充關(guān)系范圍(簡稱項目標(biāo)準(zhǔn))
(三)根據(jù)資產(chǎn)存量再配置的難度來決定補充關(guān)系范圍(簡稱企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))
五、民營經(jīng)濟補充國有經(jīng)濟關(guān)系的實現(xiàn)途徑分析
(一)實現(xiàn)民營經(jīng)濟補充國有經(jīng)濟關(guān)系的各種途徑綜述
(二)通過政府服務(wù)的途徑
(三)通過政府出售的途徑
(四)通過合同承包與租賃等途徑
(五)通過特許經(jīng)營的途徑
(六)通過政府補助與憑單制的途徑
(七)通過股份制改造的途徑為國有與民營經(jīng)濟建立互利關(guān)系
六、民營經(jīng)濟補充國有經(jīng)濟關(guān)系的若干重點產(chǎn)業(yè)板塊分析
(一)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民營經(jīng)濟補充國有經(jīng)濟的關(guān)系
(二)發(fā)展社會事業(yè)領(lǐng)域民營經(jīng)濟對國有經(jīng)濟的補充關(guān)系
(三)在金融保險領(lǐng)域發(fā)展民營資本補充國有資本關(guān)系
分報告五：城市基礎(chǔ)設(shè)旖與民間資本
一、城市基礎(chǔ)設(shè)施：民間資本的廣闊天地
(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施的范圍
(二)城市化對基礎(chǔ)服務(wù)的巨大需求
二、民間投資城市基礎(chǔ)設(shè)施的進展
(一)有限政府的作為：浙江以民間資本為主
(二)強勢政府的作為：上海民間資本后發(fā)優(yōu)勢
(三)中西部地區(qū)：以改革開放促基礎(chǔ)服務(wù)投資
三、民間投資城市基礎(chǔ)設(shè)施的問題與對策
(一)市場準(zhǔn)入的隱性壁壘——利益集團中梗阻
(二)亟須從項目審批制度走向特許權(quán)經(jīng)營制度
(三)價格的確定與調(diào)整應(yīng)走向制度化、透明化
(四)政府對投資回報率要有清醒的認(rèn)識
(五)政府信用風(fēng)險大大高于市場風(fēng)險
四、特許權(quán)經(jīng)營法規(guī)借鑒
(一)國外特許權(quán)經(jīng)營制度一瞥
(二)北京市特許權(quán)經(jīng)營法規(guī)剖析
分報告六：民問投資的新亮點——民辦教育
一、民辦教育的發(fā)展?fàn)顩r
(一)民辦教育的基本情況
(二)民辦教育的結(jié)構(gòu)
(三)民辦教育的形式
二、民辦教育的主要問題與制約民辦教育發(fā)展的主要因素
(一)民辦教育的主要問題
(二)制約民間資本投資教育的主要因素
三、吸引民間資本投資教育領(lǐng)域的政策思考
(一)充分認(rèn)識民辦教育的地位與作用
(二)有效的制度與投資環(huán)境
分報告七：關(guān)于民間資本投資農(nóng)業(yè)的研究
一、民間資本投資農(nóng)業(yè)：尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展的新轉(zhuǎn)機
二、我國民間資本投資農(nóng)業(yè)的特征與分析
(一)民營農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的積累與成長
(二)民營非農(nóng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)資本探索性投資農(nóng)業(yè)
(三)民間資本通過證券市場投資農(nóng)業(yè)
三、當(dāng)前民間資本投資農(nóng)業(yè)的問題和對策
(一)企業(yè)微觀層面：發(fā)展所需要資源要素受到約束
(二)環(huán)境中觀層面：環(huán)境不優(yōu)制約企業(yè)創(chuàng)業(yè)和成長
(三)政策宏觀層面：政策不合理與政策落實不到位
四、民間資本投資農(nóng)業(yè)的前景預(yù)測與對策思路
(一)改革體制，讓農(nóng)民自己成為農(nóng)業(yè)企業(yè)化的主體
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和經(jīng)濟信息服務(wù)
(三)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)社區(qū)民營中小金融機構(gòu)的發(fā)育
(四)落實政策，加強對上市公司和各類企業(yè)的監(jiān)管
分報告八：民營經(jīng)濟發(fā)展與政府的宏觀管理
一、民營經(jīng)濟成為主體后宏觀經(jīng)濟的運行特征
(一)隨著“花自己錢”的投資者成為投資主體，將會內(nèi)生地提高宏觀經(jīng)濟運行的理性和效率
(二)隨著市場配置份額加大，國民經(jīng)濟的調(diào)整速度將會進一步加快，調(diào)整成本顯著降低
(三)隨著民營經(jīng)濟份額的擴大，計劃經(jīng)濟制度固有的“短缺”特征顯著藏少
二、民營經(jīng)濟成為主體后宏觀經(jīng)濟管理模式需要調(diào)整
(一)政府調(diào)控對象和調(diào)控環(huán)境變化——面對有財產(chǎn)權(quán)保護的利益獨立的企業(yè)主體
(二)一些以往行之有效的政策手段效用下降
三、民營經(jīng)濟發(fā)展還需要什么
(一)民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙已不存在
(二)困擾民營經(jīng)濟發(fā)展的投資體制的改革取得重大進展
(三)現(xiàn)階段，“國民待遇”問題仍然影響著民營經(jīng)濟的發(fā)展
(四)政府職能轉(zhuǎn)變不到位阻礙民營經(jīng)濟的發(fā)展
四、政策建議
(一)明確政府的經(jīng)濟活動范圍，創(chuàng)造更有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的投資環(huán)境
(二)按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求實施投資宏觀調(diào)控
(三)進一步規(guī)范政府投資行為
(四)不再按所有制設(shè)立政府經(jīng)濟管理部門和進行相應(yīng)的職能劃分
(五)進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展所需要的市場環(huán)境
調(diào)查報告：廣西民營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考
一、廣西經(jīng)濟發(fā)展明顯受到民營經(jīng)濟發(fā)展滯后的拖累和制約
二、廣西民營企業(yè)發(fā)展緩慢的原因
三、廣西一行留給我們思考的問題
附錄一：民營經(jīng)濟的實力“資本產(chǎn)出法”推算說明
一、民營經(jīng)濟的規(guī)模判斷
(一)民營經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)出規(guī)模與資產(chǎn)規(guī)模
(二)民營經(jīng)濟建模
(三)民營經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模推算
(四)民營經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模
(五)民營經(jīng)濟產(chǎn)出貢獻及資產(chǎn)規(guī)模推算結(jié)果
二、民間資本年度投資能力
(一)自有投資資金的來源與規(guī)模
(二)民營經(jīng)濟的股權(quán)融資與債務(wù)融資能力判斷
(三)年度投資(總)能力
附錄二：民營經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組的投資方式分析
一、實行“民有民營”，填補國有經(jīng)濟留下的分工空
(一)模式類型
(二)綜合評價
二、民營經(jīng)濟接受國有產(chǎn)權(quán)的整體轉(zhuǎn)讓
(一)模式類型
(二)綜合評價
三、民營資本控股投資與多種經(jīng)營機制相結(jié)合
(一)模式類型
(二)綜合評價
四、民營經(jīng)濟投資參股國有企業(yè)的股份制改造
(一)模式類型
(二)綜合評價
五、民營資本與國有資本合資合作辦新建企業(yè)
(一)模式類型
(二)綜合評價
六、委托民營企業(yè)經(jīng)營提高公共部門投資效率
(一)模式類型
(二)綜合評價
七、結(jié)論
參考文獻