論北京旅游產業(yè)安全與成長要素

　　《論北京旅游產業(yè)安全與成長要素》為北京市哲學社會科學“十五”規(guī)劃項目的同名結項成果，全書共包括十一章內容。第一章《導論》的主要任務是介紹課題的研究背景和研究方法。在對關于旅游產業(yè)安全的相關文獻回顧的基礎上進行理論評述，并簡要介紹了本項課題的主要觀點和相關的政策建議，同時也指出本項課題的研究前景和有待需要深入研究的問題。這種設計既是學術規(guī)范的要求，也是研究人員和使用者得以從總體上把握研究對象和研究思路的需要。第二章《旅游產業(yè)安全：概念、原理與影響機制》是關于旅游產業(yè)安全的基本原理探討和研究框架介紹。在對旅游產業(yè)安全的概念進行界定和類別劃分的基礎上，本章提出了旅游安全的劃分指標和區(qū)域判別指標，然后從內外兩個方面對影響旅游產業(yè)安全的要素及其影響的邏輯關系進行詳細的總結和嚴密的建構。本章主要的觀點有：旅游產業(yè)安全問題可以微觀、產業(yè)和基礎三個層面上進行解說；旅游安全問題的劃分可以按照一系列的可觀測標準進行分類，并使用某種特殊顏色的標志代表旅游產業(yè)的安全程度；旅游產業(yè)安全應該從內部因素和外部因素進行研究，其中外部要素是按照一定的路徑從外向內輸入，內生要素則是按照一定的軌跡從內部向外部、從局部向全局進行擴散，等等。本章主要是從理論層面及其內在邏輯關系來對旅游產業(yè)安全進行理論研究，以后各章內容正是結合北京旅游產業(yè)的實踐，在大量文獻整理和數(shù)據(jù)分析的基礎上從各個角度對本章的內容進行進一步的豐富與詮釋。第三章是《北京旅游市場發(fā)展與城市旅游功能演進》。從本章開始，課題轉入對北京市旅游產業(yè)安全的實證研究。本章主要內容包括：首先，從作為目的地的北京旅游市場、作為中轉地的北京旅游市場和作為客源地的北京市旅游市場三個角度用大量的數(shù)據(jù)全面分析了北京市旅游市場的發(fā)育歷程和發(fā)展現(xiàn)狀。其次，提出了北京市旅游市場結構正在面臨深刻的轉型，并指出這種轉型對北京旅游產業(yè)的戰(zhàn)略影響：市場結構的變化正推動北京城市的旅游功能向復合型發(fā)展；客源地功能的突起將對北京旅游產業(yè)增長方式產生巨大影響；由此提出應該重新審視和思考北京旅游產業(yè)在經濟增長和社會發(fā)展的作用，等等。第四章 《北京旅游市場結構轉型和發(fā)展預測》是對第三章內容的進一步延伸和論證。本章從北京旅游市場的總體規(guī)模和結構變遷的角度，以及客源依存和外部影響角度進對北京旅游產業(yè)的轉型進行實證分析，總結了市場結構的轉型對中觀層面上的北京旅游產業(yè)績效和微觀層面上的企業(yè)戰(zhàn)略的影響，并預測了北京旅游市場的發(fā)展走向：先從經濟、時間、價格和匯率及政策因素分析了北京客源市場的演進方向，然后利用Eviewers 3.0模型預測了“十一五”期間北京市的入境市場和國內旅游市場，并把這一結果與現(xiàn)有的預測方案作了比較。課題組認為，北京旅游市場在“十一五”期間仍然還會保持8%的年均增長水平；特別是北京的旅游客源地功能已經非常突出，不僅將會成為重要的客源地，而且還會成為重要的客源中轉地。因此，在政策建議上提出，北京市旅游產業(yè)必須將產業(yè)增長的基礎和戰(zhàn)略重點轉移到本地客源基礎上，完善作為客源地的各種服務設施體系。第五章《北京市旅游產業(yè)結構變遷：理論研究和實證分析》則是從內部結構上對北京旅游產業(yè)安全現(xiàn)狀進行理論研究和實證分析。從內部和外部兩個角度測算了北京市的旅游產業(yè)報酬率，然后分析了北京市旅游消費水平和消費結構以及旅游產業(yè)固定投資的變化，最后分析北京市旅游產業(yè)結構的變遷和產業(yè)績效。課題組認為，北京旅游產業(yè)的發(fā)展對北京國民經濟的發(fā)展貢獻突出；目前旅游產業(yè)發(fā)展正在政府主導下趨向成熟；在產業(yè)布局上已形成國內旅游主導的產業(yè)布局；飯店是對旅游產業(yè)貢獻率最大的行業(yè)，但是旅行社產業(yè)的影響同樣不可忽視；在發(fā)展趨勢上入境旅游的地位將進一步下降；北京旅游發(fā)展中政府主導作用巨大；旅游企業(yè)的市場集中度在扣除政府因素外短期內很難實現(xiàn)改變，等等。第六章《北京市旅游產業(yè)運行的環(huán)境和支撐要素（上）》和第七章《北京市旅游產業(yè)的運行環(huán)境和支撐要素（下）》根據(jù)產業(yè)關聯(lián)理論，全面論證了北京市旅游產業(yè)的運行環(huán)境和支撐要素。課題組先從產業(yè)關聯(lián)的一般理論出發(fā)，并根據(jù)旅游衛(wèi)星賬戶界定影響北京旅游產業(yè)運行的核心要素、支撐要素和運行環(huán)境。然后根據(jù)“投入——產出”模型計算出運行環(huán)境這一層面中所有的相關行業(yè)與旅游業(yè)的相關系數(shù)，結合北京實際從實證的角度分析了北京市旅游產業(yè)運行的餐飲要素、交通運輸要素、博物館要素和商業(yè)文化要素（購物、活動、影劇院以及節(jié)事活動等）以及北京市旅游產業(yè)政策和社會環(huán)境要素對旅游產業(yè)的影響狀況。主要觀點包括：北京市旅游產業(yè)提供的服務和產品一般不用于國民經濟各部門的投入再生產，而是絕大部分作為消費產品滿足人們和社會的消費；較之于其他產業(yè)北京市旅游產業(yè)更需要中間產業(yè)的支持；旅游產業(yè)的服務產品最大“買家”一般為旅游業(yè)本身，；餐飲要素、博物館要素以及商業(yè)文化要素已經對北京的旅游產業(yè)形成良好的支撐體系；社會環(huán)境要素（金融、保險等其他產業(yè)）對北京旅游的發(fā)展起著重要的輔助作用等等。第八章是《北京市旅行社產業(yè)現(xiàn)狀和產業(yè)政策研究》。在對北京旅游產業(yè)安全的框架體系和運行環(huán)境進行了系統(tǒng)研究之后，本章轉向了旅行社這一典型的旅游企業(yè)組織進行研究。本章首先分析了北京市旅行社產業(yè)的規(guī)模、結構、績效和運行特征等，指出北京市旅行社產業(yè)運行中存在的問題。其次分析了 “十一五”期間影響北京旅行社業(yè)運行的主要因素和發(fā)展目標體系。最后，作者提出了北京市旅行社產業(yè)促進體系與保障措施。本章主要的論點有：北京市旅行社產業(yè)正在平穩(wěn)中發(fā)展，要從行業(yè)分工、行業(yè)定位、行業(yè)自律和技術應用等方面確定北京市旅行產業(yè)的“十一五”發(fā)展目標；應該從行業(yè)發(fā)育和市場優(yōu)化、旅行社產業(yè)結構調整和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及企業(yè)活力促進和運行保障三個方面來構建旅行社行業(yè)促進體系和保障措施。第九章《北京市住宿產業(yè)現(xiàn)狀和宏觀調控思路（上）》和第十章《北京市住宿產業(yè)現(xiàn)狀和宏觀調控思路（下）》主要是研究北京住宿產業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展目標以及安全體系的建構。這部分內容首先研究了北京市旅游住宿產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，然后從有效需求預測和供求均衡分析兩方面對北京市旅游飯店業(yè)供給關系進行研究，接著分析預測了“十一五”期間飯店業(yè)的投資和運行情況，指出了北京住宿產業(yè)發(fā)展目標和調控方向，并在此基礎上構建了北京旅游產業(yè)政策和宏觀調控體系，對北京市飯店的可持續(xù)發(fā)展作了詳細規(guī)劃。主要觀點和政策建議包括：按照目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京飯店產業(yè)的運行績效并不高；在“十一五”期間，盡管資本市場會由于旅游市場的持續(xù)增長而看好對飯店業(yè)的投資，但是受到中長期貸款利率的約束，北京的飯店供給速度將會落后于需求增長的速度，之間差距的彌補需要盡可能釋放現(xiàn)有飯店的有效存量，提高出租率來實現(xiàn)；應根據(jù)北京飯店業(yè)的產業(yè)規(guī)模和產業(yè)結構、產品結構、區(qū)域布局和產權改革、“綠色，科技，人文”的奧運理念以及宏觀調控等方面建設北京飯店的宏觀調控體系；北京飯店業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有強烈的戰(zhàn)略意義；等等。本書的最后一章，即第十一章《旅游安全的城市比較》是在對影響北京旅游產業(yè)安全的內生因素和外部環(huán)境做了系統(tǒng)的定量研究和定性分析之后，運用比較研究的方法，分析了國內國際類似城市的旅游產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特征。本章在借鑒國內城市如上海、廣州和香港特別行政區(qū)，國際城市如巴黎、紐約、新加坡的旅游產業(yè)安全成功經驗的基礎上，認為我國的政府部門的職能應當從監(jiān)督和管理旅游產業(yè)向指導和整頓市場秩序轉變；應當充分釋放非官方旅游管理協(xié)會的職能和權限；北京市政府部門應當加大對北京旅游市場的整體營銷力度；以及完善旅游安全的反應和預測機制等。通過這一章的研究，筆者希望能夠把北京的旅游產業(yè)安全現(xiàn)狀放在一個更為宏觀的背景中進行比較性的解讀。

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