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內(nèi)容簡介

　　行政自由裁量是現(xiàn)代行政法的核心問題，它就像一把“雙刃劍”，用得好，能夠?qū)崿F(xiàn)個案正義；用得不好，會極大地侵害相對人的合法權(quán)益。為了防止行政機(jī)關(guān)濫用行政裁量權(quán)，很多地方行政機(jī)關(guān)都在摸索制定一些裁量基準(zhǔn)，從事前、事中的角度進(jìn)行控制。法院也在探索如何從事后的角度、從司法審查的角度有效地控制行政自由裁量的濫用。但是，《中華人民共和國行政訴訟法》第45條中規(guī)定的一些審查標(biāo)準(zhǔn)，比如，濫用職權(quán)、顯失公正，至今缺少詳細(xì)的司法解釋。這不便于各級法院在行政審判中準(zhǔn)確地適用上述法律，在審判實(shí)踐中也容易發(fā)生偏頗。這種現(xiàn)狀與行政法理論研究在這方面還沒有完全展開很有關(guān)系。因此，余凌云博士選擇行政自由裁量這個專題進(jìn)行研究應(yīng)該是很有意義的。該書的主要成果是作者在英國劍橋大學(xué)法學(xué)院公法研究中心做訪問學(xué)者時完成的。英國法院在司法審查方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，英國行政法學(xué)者對司法審查方面的研究也非常深入、細(xì)致。作者采取比較研究的方法，閱讀了大量的第一手英文文獻(xiàn)，結(jié)合我國行政審判實(shí)踐中遇到的問題以及現(xiàn)有理論成果，著重對行政自由裁量的實(shí)質(zhì)性審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了較為深入的研究。從該作品中，我不僅感受到作者的勤奮，也看到不少作者自己獨(dú)到的見解和觀點(diǎn)。當(dāng)然，行政自由裁量是一個很復(fù)雜、很艱深的理論問題，本書只是從司法審查這么一個角度去研究，還有很多的理論問題沒有涉及，希望有更多的學(xué)者繼續(xù)這方面的研究，為我國的行政法制建設(shè)和行政法理論發(fā)展貢獻(xiàn)力量<

作者簡介

　　余凌云，中國人民公安大學(xué)教授，三級警監(jiān)，碩士生導(dǎo)師，憲法與行政法學(xué)科帶頭人。享受公安部部級津貼，科研處副處長。兼任中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會理事、比較法學(xué)研究會理事，中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心客座教授。研究領(lǐng)域?yàn)樾姓▽W(xué)、警察法、憲法學(xué)。1989年于南京大學(xué)法律系獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。1994-1997年于中國人民大學(xué)法學(xué)院獲法學(xué)碩士、博士學(xué)位。曾被聘為香港城市大學(xué)法學(xué)院研究助理，英國劍橋大學(xué)法學(xué)訪問學(xué)者，英國布萊姆希爾警察學(xué)院高級警官培訓(xùn)。個人學(xué)術(shù)專著有：《行政契約論》、《警察行政權(quán)力的規(guī)范與救濟(jì)》、《警察行政強(qiáng)制的理論與實(shí)踐》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定若干問題研究》。曾在《中國社會科學(xué)》、《法學(xué)研究》、《中國法學(xué)》、《法學(xué)有》、《中外法學(xué)》、InternationalJournalonMinorityandGroupRights等國內(nèi)上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文40余篇。主持國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目、教育部優(yōu)秀青年教師資助計劃項(xiàng)目、北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、公安部部級重點(diǎn)課題、司法部課題等多項(xiàng)課題。

圖書目錄

序一(許崇德教授)
序二(Prof．C．F．Forsyth)
一、引言：解決現(xiàn)代社會中面臨的行政自由裁量濫用問題
解決問題的途徑
司法的能動性與有限性：從行政自由裁量角度解讀分析結(jié)構(gòu)之下法院與行政機(jī)關(guān)之間的互動關(guān)系
研究范圍的限定
研究的社角、方法與進(jìn)路
二、行政自由裁量的涵義
概念
分類
三、對行政自由裁量的實(shí)質(zhì)性審查：合理性原則?還是比例原則?
實(shí)質(zhì)性審查的正當(dāng)性基礎(chǔ)：憲法的分析
大陸法的比例原則
普通法的合理性原則
英國引進(jìn)比例原則的實(shí)踐
對我國相關(guān)理論的反思
四、濫用職權(quán)(I)：目的不適當(dāng)
問題的提出
什么是目的不適當(dāng)
不適當(dāng)目的的發(fā)現(xiàn)及其對行政自由裁量決定效力的影響
雙重或多重目的
五、濫用職權(quán)(II)：考慮不相關(guān)因素或不考慮相關(guān)因素
問題的提出
什么是相關(guān)因素
如何判定對行政自由裁量決定效力的影響
實(shí)例分析（1）考慮資源狀況的妥當(dāng)性之考究
實(shí)例分析（II）考慮行政政策的妥當(dāng)性之考究
六、濫用職權(quán)(III)：顯失公正
問題的提出
對顯失公正標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)務(wù)認(rèn)識及其批判、再構(gòu)建
《中華人民共和國行政訴訟法》第54條第4項(xiàng)
變更判合理性之批判
七、濫用職權(quán)(IV)：對裁量權(quán)的不適當(dāng)拘束
要討論的幾種情形
什么是對裁量權(quán)的不適當(dāng)拘束
表現(xiàn)為不作為形態(tài)的裁量權(quán)不行使
僵化地禁錮于自我構(gòu)筑的政策之中
行政契經(jīng)的約束效力究竟能有多大
資源稀缺造成的不作為
上級指示或公共機(jī)構(gòu)的不恰當(dāng)影響
八、對行政自由裁量的程序性審查：程序違法
九、合法預(yù)期之保護(hù)
十、結(jié)束語：對我國行政訴訟中行政自由裁量司法審查標(biāo)準(zhǔn)的再構(gòu)造
主要參考文獻(xiàn)
后記