民事行政檢察指導與研究（總第2集）

　　年終歲尾，在2004年即將結束的時刻，《民事行政檢察指導與研究》總第2集終于同大家見面了?；叵氲?集出版之時，正值炎炎夏日，而此時，窗外正飄落著入冬以來北京的第一場雪。時光飛逝，在這不經(jīng)意的歲月流轉中，國家法制建設以及司法改革都在積極穩(wěn)健地向前推進。同樣，在“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題指導下，民事行政檢察監(jiān)督工作也呈現(xiàn)出了可喜的局面，民事行政檢察辦案以及指導、調(diào)研工作都有了新的更大的發(fā)展。2004年下半年，最高人民檢察院黨組決定調(diào)整對偵查權的分工，要求民行檢察工作將訴訟監(jiān)督與查辦職務犯罪結合起來，強化監(jiān)督的力度，更好地維護司法公正，維護司法權威。10月，全國民事行政檢察工作座談會在浙江東陽召開，總結、推廣浙江加強抗訴書說理的經(jīng)驗和做法，并對今后一段時期的工作進行了全面部署?！睹袷滦姓z察指導與研究》總第1集出版后，得到了社會各界的關注，更引起了廣大民事行政檢察工作者的共鳴。一些地區(qū)把這本叢書作為培訓民行干部隊伍、提高業(yè)務素質(zhì)的重要參考資料甚至教材，還有一些地區(qū)要求領導和民行干部把這本書作為必備的工具書。很多同志受叢書的啟發(fā)，在辦案之余，紛紛提筆開展理論調(diào)研和工作總結，也有一些同志就叢書的編輯出版工作提出了很好的建議。這一切，都成為我們編輯此書、做好民行檢察指導與研究工作的最大動力。我們將繼續(xù)堅持為民行檢察實踐服務、為民行檢察改革服務、為教學科研服務的方向，不斷提高編輯質(zhì)量，力求接近當前民行檢察理論研究的最前沿，貼近民行檢察實務的最前線，使《民事行政檢察指導與研究》一書切實發(fā)揮研究民行檢察理論、提升民行檢察品格、指導民行檢察實踐的作用。本書設置的主要欄目和本卷內(nèi)容有：[政策與精神]主要包括領導同志對民行檢察工作的指示、講話，有關民行檢察工作會議的精神，最高人民檢察院制定的有關規(guī)定等。本集收錄了姜建初副檢察長在2004年全國民事行政檢察工作座談會上的講話（節(jié)錄）。[法律、法規(guī)和司法解釋]主要是與民行檢察監(jiān)督有關的、最新頒布的重要法律、法規(guī)和司法解釋。本集收集了《中華人民共和國電子簽名法》和《最高人民法院關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等14部法律、司法解釋以及最高人民法院有關批復、規(guī)定、通知等。[理論爭鳴]介紹專家、學者、有關部門同志和民行檢察干警關于民行檢察制度的觀點及民行實體法律的前沿課題？精選刊登有關的理論文章。本集共推出了5篇文章，其中既有關于司法改革中檢察權問題的探討、合同法的規(guī)范類型及其法律適用問題研究，又有關于民行檢察執(zhí)法理念、檢察機關依據(jù)新證據(jù)提出抗訴及提升民行檢察法律監(jiān)督能力等問題的探析。[調(diào)查研究]主要是各地檢察院對民行檢察工作中所反映出的問題和現(xiàn)象進行的實證調(diào)查、法理分析及對策探討。本集收錄了3篇，分別是高檢院民行廳副廳長潘君對推進民行提請抗訴案件規(guī)范化建設的思考和浙江、四川兩省針對抗訴書說理和支持起訴工作所做的調(diào)查研究文章。[經(jīng)驗交流]對下級人民檢察院民行檢察工作中的一些好的做法和經(jīng)驗及時加以總結，進行介紹和推廣。本集分別收錄了最近一段時間省級院、分市院和基層院3家檢察機關與其同級人民法院就民事行政審判監(jiān)督、適用檢察建議工作共同協(xié)商制定形成的暫行規(guī)定和實施辦法，反映了全國檢察機關就民行檢察工作與人民法院協(xié)調(diào)與合作取得的良好局面，值得各地在工作中學習和借鑒。[工作參考]主要是介紹各地人民檢察院為探索新的監(jiān)督方式、拓展民行檢察監(jiān)督范圍所進行的工作實踐。本集收錄了江蘇省南京市院《轉變執(zhí)法理念，扎實做好息訴工作》的經(jīng)驗，對全國各地檢察院認真做好息訴工作具有較好的實踐參考價值。[類案研討]主要是圍繞各地檢察機關辦理的某一類案件進行重點分析探討，以總結辦案規(guī)律，分析和研究問題。本集收錄了山東省青島市人民檢察院撰寫的審查汽車貸款申訴案件的體會，對各地在辦案和工作中遇到類似問題將起到借鑒意義。[裁判解析]主要是對檢察機關抗訴之后得到法院支持的典型案例，就原審法院、再審法院的事實認定和法律適用及檢察機關的抗訴理由進行的理論評析。本集精選了5個理論與實踐結合得比較理想的典型案例，相信通過仔細研讀能從中得到啟發(fā)。[抗訴及裁判文書選登]主要是精選刊登一些分析法律關系準確、透徹，邏輯性和說理性比較強的抗訴文書供讀者研究和參考。本集收錄了最高人民檢察院的3件抗訴書、四川省人民檢察院的1件抗訴書和有關省高級人民法院的4件再審裁判文書。<

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