日本社會(huì)保障制度的發(fā)展

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的確定，社會(huì)保障制度越來越成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，相關(guān)研究也逐漸受到學(xué)術(shù)界的高度重視。西方國家社會(huì)保障制度研究，是社會(huì)保障制度研究的重要領(lǐng)域，更是總結(jié)和借鑒西方國家社會(huì)保障制度經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的重要途徑。 西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展具有以下特點(diǎn)：首先，西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展具有歷史性，經(jīng)歷了一個(gè)建立、發(fā)展、變化、困境、改革的長(zhǎng)期歷史演變過程。其次，西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展具有階段性，不同時(shí)期西方國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特點(diǎn)，使得它們社會(huì)保障制度的發(fā)展變化呈現(xiàn)出階段性特點(diǎn)。最后，西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展具有國別特色，這種國別特色既與各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和歷史文化傳統(tǒng)密切相關(guān)，也與各國社會(huì)保障制度自身的發(fā)展演變直接相關(guān)。 中國特色社會(huì)保障制度的建設(shè)必須立足于我國的基本國情，也要借鑒西方國家社會(huì)保障制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這就要求我們?cè)谘芯课鞣絿疑鐣?huì)保障制度時(shí)，既要研究現(xiàn)狀，也要研究發(fā)展演變，還要研究不同時(shí)期的特點(diǎn)，更要研究國別特色及其成因。這樣才能全面系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)西方國家社會(huì)保障制度發(fā)展的一般規(guī)律和不同國家社會(huì)保障制度發(fā)展的國別特色，才能為中國特色社會(huì)保障制度建設(shè)提供更加系統(tǒng)、具體的借鑒。 西方國家社會(huì)保障制度發(fā)展演變的研究，是西方國家社會(huì)保障制度研究的基礎(chǔ)。西方國家社會(huì)保障制度經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展演變才達(dá)到現(xiàn)在的程度和水平，可以說，西方國家社會(huì)保障制度現(xiàn)狀的所有方面，包括制度構(gòu)成、基本原則、國別特色、制度模式、思想理論、保障觀念、面臨問題以及改革道路等，都與這種制度本身的發(fā)展演變有著直接聯(lián)系，都可以從對(duì)這種制度的發(fā)展演變所進(jìn)行的系統(tǒng)研究中找到答案。 正是基于上述現(xiàn)實(shí)目的和學(xué)術(shù)意義，我們組織國內(nèi)外長(zhǎng)期從事西方國家社會(huì)保障制度研究的學(xué)者，在對(duì)主要西方國家社會(huì)保障制度發(fā)展演變進(jìn)行系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，撰寫了這套“西方社會(huì)保障制度發(fā)展叢書”。 目前，我國學(xué)術(shù)界對(duì)西方國家社會(huì)保障制度的研究已經(jīng)取得一些重要的成果，但是，這方面的研究工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：第一，比較偏重于對(duì)西方國家社會(huì)保障制度現(xiàn)狀的研究，缺乏對(duì)西方國家社會(huì)保障制度發(fā)展演變進(jìn)行系統(tǒng)研究；第二，比較偏重于從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)西方國家社會(huì)保障制度進(jìn)行研究，缺乏對(duì)西方國家社會(huì)保障制度進(jìn)行多角度、跨學(xué)科研究。 西方國家社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀與這種制度的長(zhǎng)期發(fā)展變化密不可分，社會(huì)保障制度也不只是經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，它涉及社會(huì)發(fā)展的許多領(lǐng)域，社會(huì)保障制度研究也必然涉及許多學(xué)科，是一項(xiàng)綜合性跨學(xué)科研究。“西方社會(huì)保障制度發(fā)展叢書”以西方國家社會(huì)保障制度發(fā)展演變?yōu)橹饕芯績(jī)?nèi)容，綜合利用社會(huì)保障學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、倫理學(xué)等多學(xué)科研究方法，深入研究西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展演變進(jìn)程，分析西方國家社會(huì)保障制度不同歷史階段的發(fā)展特點(diǎn)及其原因，系統(tǒng)總結(jié)西方國家社會(huì)保障制度發(fā)展演變的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。 “西方社會(huì)保障制度發(fā)展叢書”選擇西方主要國家社會(huì)保障制度的發(fā)展演變?yōu)檠芯繉?duì)象。英國和瑞典都是福利國家型社會(huì)保障制度模式的代表性國家，德國和美國都是社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度模式的代表性國家。每種社會(huì)保障制度模式選擇兩個(gè)代表性國家，不僅有利于更好地反映不同社會(huì)保障制度模式的發(fā)展特點(diǎn)，也有利于對(duì)同一社會(huì)保障制度模式的不同國家的社會(huì)保障制度進(jìn)行對(duì)比；既有利于發(fā)現(xiàn)不同社會(huì)保障制度模式的國家之間社會(huì)保障制度的區(qū)別，也有利于發(fā)現(xiàn)同一社會(huì)保障制度模式的國家之間社會(huì)保障制度的差別，從而更好地反映西方國家社會(huì)保障制度的國別特色。日本不僅是一個(gè)社會(huì)保障制度具有獨(dú)特性的發(fā)達(dá)國家，也是一個(gè)與我國具有許多相同歷史文化傳統(tǒng)的亞洲國家，研究日本社會(huì)保障制度的發(fā)展，對(duì)中國特色社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展具有更為直接的借鑒和啟示意義。 作為多位學(xué)者合作研究的成果，“西方社會(huì)保障制度發(fā)展叢書”中的每本著作都將體現(xiàn)各自的不同風(fēng)格，這是不可避免的，也是我們所提倡的。但是，該叢書的主要研究?jī)?nèi)容則是西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展演變及其背景與影響，它系統(tǒng)研究西方國家社會(huì)保障制度建立、發(fā)展和改革的整體進(jìn)程；深刻揭示西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治發(fā)展變化的相互關(guān)系；深入研究西方國家不同時(shí)期社會(huì)保障制度發(fā)展變化的階段性特點(diǎn)及其背景；系統(tǒng)闡述西方國家社會(huì)保障制度的基本原則、內(nèi)容構(gòu)成、制度模式、理論觀念的發(fā)展變化；深入分析西方國家社會(huì)保障制度面臨的困境、改革的不同道路及其原因；客觀評(píng)價(jià)西方國家社會(huì)保障制度的效果與作用、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；系統(tǒng)總結(jié)西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展對(duì)中國特色社會(huì)保障制度建設(shè)所具有的借鑒與啟示。作者簡(jiǎn)介：沈潔，1954年生，社會(huì)福利學(xué)博士，現(xiàn)任日本浦和大學(xué)綜合社會(huì)福利學(xué)培教授，兼任日本高知女子大學(xué)研究生院教授，華中師范大學(xué)博士生導(dǎo)師社會(huì)福利研究中心主任，主工研究課題為各國社會(huì)福利制度比較、老人福利、女性福利。出版日文版專著有《“滿洲國”社會(huì)事業(yè)史》；主編著作有《各國社會(huì)福利制度》等，參加編寫的著用有《日本社會(huì)福利發(fā)達(dá)史》等。中文版專著有《日本老人福利制度》《日本的社會(huì)與人》等，譯著有《社會(huì)福利基礎(chǔ)理論》等。 目錄：第一章 社會(huì)保障制度的萌動(dòng)時(shí)期第一節(jié) 救貧立示的過程第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度的形成第二章 社會(huì)保障制度表成長(zhǎng)確立時(shí)期第一節(jié) 社會(huì)保障制度模式的爭(zhēng)論第二節(jié) 生活保護(hù)制度的確立第三節(jié) 社會(huì)福利制度的確立第四節(jié) 失業(yè)保險(xiǎn)與勞災(zāi)保險(xiǎn)制度的確立第五節(jié) 全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的確立第六節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的確立第三章 社會(huì)保障制度的發(fā)展時(shí)期第一節(jié) 社會(huì)福利事業(yè)的快速發(fā)展第二節(jié) 由經(jīng)濟(jì)型向民生生活型社會(huì)保障轉(zhuǎn)換時(shí)期第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)療保障制度第四章 社會(huì)保障制度的調(diào)整和重組時(shí)期第一節(jié) 社會(huì)保障制度的調(diào)整與改革第二節(jié) 改革的突破口：創(chuàng)建老人中健制度第三節(jié) 改革醫(yī)療供給體系第四節(jié) 創(chuàng)建基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度第五節(jié) 社會(huì)福利制度改革第五章 社會(huì)保障制度的轉(zhuǎn)型時(shí)期第一節(jié) 世紀(jì)交替時(shí)期社會(huì)保障改革的動(dòng)向第二節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)改革第三節(jié) 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)改革的鑰匙：護(hù)理保險(xiǎn)制度第四節(jié) 轉(zhuǎn)型時(shí)期福利改革的兩種趨向第六章 現(xiàn)行社會(huì)保障制度的結(jié)構(gòu)第一節(jié) 日本社會(huì)保障的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)第二節(jié) 醫(yī)療保障制度第三節(jié) 養(yǎng)老保障制度第四節(jié) 失業(yè)保障制度第五節(jié) 社會(huì)救助制度第七章 反思與思考第一節(jié) 構(gòu)建自助、互助、公助的社會(huì)保障機(jī)制第二節(jié) 發(fā)展以社區(qū)居民為運(yùn)作主體的社區(qū)福利第三節(jié) 老人福利政策的選擇決定社會(huì)保障制度的方向第四節(jié) 發(fā)展社區(qū)非營利組織是福利政策和一項(xiàng)新選擇參考文獻(xiàn)日本社會(huì)保障年表后記作者介紹

　　沈潔，1954年生，社會(huì)福利學(xué)博士，現(xiàn)任日本浦和大學(xué)綜合社會(huì)福利學(xué)培教授，兼任日本高知女子大學(xué)研究生院教授，華中師范大學(xué)博士生導(dǎo)師社會(huì)福利研究中心主任，主工研究課題為各國社會(huì)福利制度比較、老人福利、女性福利。出版日文版專著有《“滿洲國”社會(huì)事業(yè)史》；主編著作有《各國社會(huì)福利制度》等，參加編寫的著用有《日本社會(huì)福利發(fā)達(dá)史》等。中文版專著有《日本老人福利制度》《日本的社會(huì)與人》等，譯著有《社會(huì)福利基礎(chǔ)理論》等。