內容提要從1979年創(chuàng)辦經濟特區(qū)算起，城市開發(fā)區(qū)已在我國實踐了15年。在這15年時間里，城市開發(fā)區(qū)數量由少到多，種類由單一到多樣，規(guī)模由小到大，分布由沿海而內陸，逐步發(fā)展起來。作為近年來我國對外開放的大動作，城市開發(fā)區(qū)在吸引國外投資、引進國際先進技術、擴大對外經貿合作以及加速設區(qū)城市經濟發(fā)展等方面，都發(fā)揮了巨大的作用。城市開發(fā)區(qū)受到越來越多的關注，正成為地理學、經濟學、規(guī)劃學及區(qū)域科學等學科的研究熱點問題。在國外，由于城市開發(fā)區(qū)的實踐較早，有關城市開發(fā)區(qū)的論著也較多，但這些論著多集中在經濟、貿易和具體的案例規(guī)劃研究上。在國內，隨著城市開發(fā)區(qū)實踐的深入進行，關于城市開發(fā)區(qū)的論文逐年增多，也有一些大部頭的著作問世，但總的看來，具有理論基礎進行系統闡述的論著并不多見。《城市開發(fā)區(qū)的理論與實踐》一書的研究目的在于：其一，把城市開發(fā)區(qū)納入人文地理學研究的領域，拓寬人文地理學的研究范圍；其二，建立以人文地理學為基礎的研究體系，豐富和發(fā)展城市開發(fā)區(qū)研究的理論和方法；其三，結合我國城市開發(fā)區(qū)的具體情況，為我國城市開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展、布局、規(guī)劃、建設等提供決策參考?！冻鞘虚_發(fā)區(qū)的理論與實踐》一書的基本框架是：由城市出發(fā)，漸次回答以下遞進內容的問題城市開發(fā)區(qū)發(fā)展情況如何？城市為什么設置城市開發(fā)區(qū)？哪些城市可以設置城市開發(fā)區(qū)？城市開發(fā)區(qū)如何選址？城市開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境如何形成？城市開發(fā)區(qū)如何成長？城市開發(fā)區(qū)應選擇怎樣的模式？等等。全書內容共分為八草：第一章，城市功能和城市開發(fā)區(qū)。由城市本質特征和城市基本功能出發(fā)，提出城市開發(fā)區(qū)的概念，然后探討了城市功能和城市開發(fā)區(qū)之間的關系，確立了從城市角度研究城市開發(fā)區(qū)的基本思路。第二章，城市開發(fā)區(qū)的發(fā)展。本章首先介紹分析了世界城市開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要階段區(qū)域模式、主要成效、地理分布和布局特點，然后探討了中國城市開發(fā)區(qū)的發(fā)展軌跡和成效作用，并指出了中國城市開發(fā)區(qū)發(fā)展過程中出現的一系列問題第三章，城市開發(fā)區(qū)的設置依據。現有城市經典理論作為城市開發(fā)區(qū)設置的理論依據都有一些缺陷。為此，本章提出現實基礎的功能理論，認為加強和完善城市功能是設置城市開發(fā)區(qū)的根本原因。緊接著以上海市為例，分析出上海城市開發(fā)區(qū)設置的依據是中心城用地奇缺，城市金融、貿易、信息、科技等功能不足，不能適應作為中國第一大經濟中心的要求。最后，針對近年來各城市不論客觀條件情況盲目設置城市井發(fā)區(qū)的狀況，設計了一個指標體系，對我國50萬人口以上的大城市設置城市開發(fā)區(qū)的實力進行排序，以期能為國家宏觀調控提供依據。第四章，城市開發(fā)區(qū)的區(qū)位選擇。本章首先回顧有關區(qū)位選擇的經典理論，認為宏觀區(qū)位理論和微觀區(qū)位理論對城市開發(fā)區(qū)的區(qū)位選擇依然具有指導意義。為進一步增強區(qū)位理論的可操作性，又提出城市開發(fā)區(qū)設置的實踐依據，即區(qū)位因素、區(qū)內因素和區(qū)域因素。然后以我國各類城市開發(fā)區(qū)為例，分別探討了它們的區(qū)位選擇情況，認為我國城市開發(fā)區(qū)整體上有依海臨江的趨勢，其臨海性是沿著保稅區(qū)→經濟特區(qū)→經濟技術開發(fā)區(qū)→高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的方向遞減的。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)對臨海的要求已很弱，有進一步向內陸擴散的態(tài)勢，對科技基礎和城市規(guī)模依賴性較大。第五章，城市開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境。本章首先論述了投資環(huán)境的概念和特點，認為投資環(huán)境是多種因素綜合作用的結果，但每一因素作用的程度又是不同的。同時，指出國際資本對投資環(huán)境的一般要求，以及我國加強投資環(huán)境建設的緊迫性。其次，就政治環(huán)境和政策穩(wěn)定性、管理體制和辦事效率、法制和法律環(huán)境、基礎設施條件和使用費用、勞動力素質和費用、金融體制和財稅政策等方面與國外一些城市開發(fā)區(qū)進行了比較，找出了國內城市開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢與不足。最后，設計了一個指標體系，利用收集到的資料，對我國城市開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境進行綜合評價，并進行排序，為我國加強投資環(huán)境建設和外國投資者選擇投資取向提供總體性依據。第六章，城市開發(fā)區(qū)的成長機制和模式。作者認為，城市開發(fā)區(qū)是供給指向型的成長機制，它吸引投資、技術的關鍵在于其供給能力的大小。因此，加強投資環(huán)境建設，提高供給能力，是城市開發(fā)區(qū)的永恒課題。城市開發(fā)區(qū)的模式各有所長，各城市應根據具體情況慎重抉擇。就發(fā)展模式而言，應選擇出口導向和進口替代相結合的模式，不應單純強調哪一種模式；就區(qū)域模式而言，應注意多樣化，這對弱化國際競爭風險是十分有益的。第七章，幾個典型城市開發(fā)區(qū)的分析。本章以上海浦東新區(qū)、昆山經濟技術開發(fā)區(qū)、天津經濟技術開發(fā)區(qū)、臺灣出口加工區(qū)為例，介紹其設置的依據、布局、規(guī)劃、發(fā)展、成效及經驗，以期能給其他城市開發(fā)區(qū)以借鑒。第八章，中國城市開發(fā)區(qū)若干問題與對策。本章針對城市開發(fā)區(qū)存在的一些問題，如規(guī)模問題、區(qū)位問題、投資環(huán)境問題、產業(yè)結構問題、資金問題等，提出了一些看法。
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