執(zhí)行工作是人民法院審判工作的重要組成部分,也是全社會關注的熱點與難點。在具體的執(zhí)行中,由于各種因素,有相當一部分生效法律文書所確定的義務得不到切實履行,當事人的合法權益不能及時得到實現(xiàn)和滿足,司法權威受到了蔑視和對抗,司法的公正受到了損害和威脅,一定程度上造成了社會秩序的混亂和社會不穩(wěn)定因素的產生。為解決這一社會難題,上至中央、下至各級人民法院都進行了積極的探索和努力。中共中央于1999年7月7日下發(fā)了11號文件,專門就執(zhí)行難問題作出明確指示,提出人民法院執(zhí)行工作的改革任務。最高人民法院將1999年確定為“執(zhí)行年”,全國各級人民法院積極采取各種有效的措施,加大執(zhí)行的力度。同時,社會各界也圍繞這