積極財(cái)政政策及其財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

第1章 積極財(cái)政政策綜述
一. 積極財(cái)政政策實(shí)施的歷史背景
1. 改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政政策的簡略回顧
2. 1998年經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀
3. 貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長明顯乏力
4. 積極財(cái)政政策的提出
二. 積極財(cái)政政策的主要措施
1. 1998年的主要舉措
2. 1999年的主要舉措
3. 2000年的主要舉措
4. 2001年的主要舉措
5. 2002年的主要舉措
三. 積極財(cái)政政策的實(shí)施效果
1. 加大基本建設(shè)支出, 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長
2. 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
3. 加大技術(shù)革新力度, 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
4. 增大教育和科研投入, 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力
5. 增加社會(huì)保障投入, 提高城鎮(zhèn)居民收入, 增加就業(yè)
6. 增加農(nóng)業(yè)投入, 提高農(nóng)民收入水平
7. 加快財(cái)政支出增長, 導(dǎo)向收支的良性循環(huán)
8. 豐富了宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)
第2章 有關(guān)的幾個(gè)基本理論問題
一. 如何理解積極財(cái)政政策
1. 財(cái)政政策原理
2. 我國的積極財(cái)政政策
二. 市場失靈, 政府彌補(bǔ)
1. 市場失靈
2. 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府和財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能
3. 公共需要和公共物品的界定
三. 財(cái)政赤字的基本問題
1. 概述
2. 財(cái)政赤字的基本定義
3. 財(cái)政赤字的分類：結(jié)構(gòu)性赤字. 周期性赤字. 發(fā)展政策性赤字
4. 關(guān)于財(cái)政赤字的度量問題
5. 財(cái)政赤字的融資機(jī)制
四. 財(cái)政政策 財(cái)政赤字 與總需求和總供給
1. 凱恩斯主義收入決定模型
2. 政府購買性支出的作用
3. 所得稅變化的作用
4. 增加轉(zhuǎn)移性支出的效應(yīng)
五. 財(cái)政政策與利率及其“排擠”效應(yīng)
1. IS—LM模型中的財(cái)政赤字效應(yīng)
2. 通過債務(wù)融資的財(cái)政赤字
3. 通過貨幣融資的財(cái)政赤字
4. 政府支出增加與“排擠”效應(yīng)
六. 財(cái)政政策 財(cái)政赤字 與通貨膨脹
1. 財(cái)政赤字. 貨幣創(chuàng)造與通貨膨脹的關(guān)系
2. 通過發(fā)行國債彌補(bǔ)的財(cái)政赤字和通貨膨脹的聯(lián)系機(jī)制
七. 積極財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理論分析
1. IS—LM模型分析框架的前提條件
2. 中國的實(shí)際情況
3. 政府支出增加對國際收支的影響
第5章 國債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和國債規(guī)模的把握
一. 國債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
1. 李嘉圖等價(jià)定理及其實(shí)證研究
2. 國債的資產(chǎn)效應(yīng)
3. 國債的需求效應(yīng)
4. 國債的供給效應(yīng)
二. 關(guān)于我國國債負(fù)擔(dān)率及國債依存度的考察
1. 簡單的國債和赤字的動(dòng)態(tài)關(guān)系
2. 國債負(fù)擔(dān)率增長的動(dòng)態(tài)測算
3. 復(fù)雜的國債和赤字的動(dòng)態(tài)關(guān)系
4. 政府債務(wù)占GDP的均衡狀態(tài)
5. 國債依存度
6. 基本看法和幾點(diǎn)說明
三. 居民金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化與國債認(rèn)購空間分析
1. 居民金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律
2. 從我國居民金融資產(chǎn)流量結(jié)構(gòu)的變化看其存量結(jié)構(gòu)的演變趨勢
四. 完善國債市場
1. 國債市場的功能
2. 我國國債市場現(xiàn)狀
3. 國債市場存在的問題
4. 進(jìn)一步完善國債市場
第4章 積極財(cái)政政策下的稅收政策
一. 我國近年來稅收收入增長分析
1. 近年來稅收收入快速增長形勢
2. 稅收收入快速增長原因的分析
3. 當(dāng)前稅收收入的快速增長是恢復(fù)性的正常增長
二. 稅收與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的一般原理
1. 凱恩斯主義原理
2. 供給學(xué)派的主張
3. 減稅政策實(shí)例分析——減稅政
策并非萬能的靈丹妙藥
三. 減稅政策是否符合我國當(dāng)前的實(shí)際國情
1. 什么是減稅政策
2. 我國的宏觀稅負(fù)過高嗎
3. 當(dāng)前減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵是減費(fèi)而不是減稅
4. 如何看待稅收增長的“排擠”效應(yīng)
5. 我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)和稅率水平限制了減稅的空間和力度
6. 如何看待所謂的世界性減稅潮流
四. 未來稅收政策的走向
1. 近期內(nèi)的稅收政策目標(biāo)
2. 完善和調(diào)整治稅思想
3. 稅制的結(jié)構(gòu)性調(diào)整
第5章 積極財(cái)政政策下的貨幣政策
一. 為什么財(cái)政政策和貨幣政策必須緊密配合
1. 經(jīng)濟(jì)學(xué)原理
2. 我國實(shí)踐的簡略回顧
二. 穩(wěn)健的貨幣政策
1. 積極財(cái)政政策需要穩(wěn)健貨幣政策的配合
2. 穩(wěn)健貨幣政策的配套措施
3. 穩(wěn)健貨幣政策的成效
三. 有關(guān)貨幣政策的幾個(gè)理論問題
1. 貨幣政策的目標(biāo)約束是單一的還是多個(gè)的
2. 通貨緊縮問題
3. 貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制
4. 信貸配給和信貸集中
5. 貨幣乘數(shù)和貨幣流通速度
6. 貨幣政策與金融市場
四. 貨幣政策建議
1. 疏導(dǎo)貨幣傳導(dǎo)機(jī)制
2. 針對資本市場發(fā)展的貨幣政策應(yīng)對措施
3. 加大公開市場操作力度
4. 穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化進(jìn)程
5. 加快社會(huì)信用體系建設(shè)
6. 充分發(fā)揮國債的雙重政策工具的職能
7. 采取有效措施, 解決中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)貸款難的問題
8. 根據(jù)形勢發(fā)展的需要, 適時(shí)采取靈活的貨幣政策措施
9. 解決郵政儲(chǔ)蓄制度缺陷
10. 擴(kuò)大農(nóng)村的融資渠道, 加大農(nóng)村貸款力度
第6章 積極財(cái)政政策的可持續(xù)性
一. 從經(jīng)濟(jì)形勢看積極財(cái)政政策持續(xù)下去的必要性
1. 當(dāng)前和今后的有利條件
2. 當(dāng)前和今后制約經(jīng)濟(jì)快速增長的因素
二. 積極財(cái)政政策的淡化和退出問題
1. 積極財(cái)政政策的持續(xù)可能帶來的消極作用
2. 積極財(cái)政政策的淡化和退出
3. 稅制和稅收政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整迫在眉睫
三. 貨幣金融政策及相關(guān)政策的有力配合
1. 加大貨幣金融政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度
2. 擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求仍是關(guān)鍵
3. 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的快速增長, 充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用
四. 財(cái)政政策的長遠(yuǎn)目標(biāo)仍是預(yù)算收支平衡
1. 我國曾經(jīng)走過了一條從平衡預(yù)算到赤字預(yù)算的發(fā)展道路
2. 從長期看, 平衡預(yù)算仍是我國財(cái)政政策的發(fā)展方向
第7章 積極財(cái)政政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的探索
一. 美國財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的借鑒
二. 我國財(cái)政政策和宏觀政策逐步走向完善和成熟
1. 1995年以前的財(cái)政形勢和財(cái)政政策
2. 1996年實(shí)現(xiàn)“軟著陸”取得了治理通貨膨脹的經(jīng)驗(yàn)
3. 積極財(cái)政政策表明我國宏觀政策走向完善和成熟
三. 財(cái)政政策 或赤字政策 觀念的轉(zhuǎn)變
1. 關(guān)于財(cái)政赤字問題的大討論
2. 財(cái)政赤字觀念的轉(zhuǎn)變
四. 堅(jiān)持財(cái)政的綜合平衡
五. 積極財(cái)政政策操作的成功經(jīng)驗(yàn)
第8章 實(shí)施積極財(cái)政政策背景下的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
一. 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)綜述
1. 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題在我國的凸現(xiàn)
2. 政府債務(wù)的基本類型
3. 隱性和或有債務(wù)是一種世界性現(xiàn)象
4. 走出歐盟標(biāo)準(zhǔn)的誤區(qū)：積極財(cái)政政策的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
5. 必須高度重視隱性債務(wù)和或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
二. 中國財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的總體評估
1. 我國政府債務(wù)的總體情況
2. 政府債務(wù)總體規(guī)模的粗略匡算
3. 關(guān)于我國目前債務(wù)負(fù)擔(dān)率的重新認(rèn)識(shí)
三. 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題
1. 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性
2. 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源. 渠道和特點(diǎn)
3. 重視地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的整頓. 防范和化解
第9章 中國隱性和或有債務(wù)及其對策
一. 地方層次的隱性和或有債務(wù)
1. 政府擔(dān)保債務(wù)
2. 社會(huì)保障基金缺口
3. 企業(yè)虧損掛賬
4. 市. 縣. 鄉(xiāng)地方財(cái)政的財(cái)力缺口及債務(wù)負(fù)擔(dān)
5. 政府名義籌資虧空
6. 地方性國有企事業(yè)單位的虧損. 欠債和損失掛賬
7. 地方金融機(jī)構(gòu)的呆壞賬
8. 政策性投資公司呆壞賬損失
9. 國債投資項(xiàng)目的配套資金
二. 從全國范圍看的隱性和或有債務(wù)
1. 外債
2. 金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)
3. 我國養(yǎng)老金隱性債務(wù)問題 IPD
4. 從全國范圍看的隱性和或有債務(wù)的小結(jié)
三. 隱性和或有債務(wù)的生成與傳導(dǎo)機(jī)制
1. 隱性和或有債務(wù)存在的客觀必然性
2. 我國隱性和或有債務(wù)產(chǎn)生的特殊根源
3. 隱性和或有債務(wù)的體制原因
4. 隱性和或有債務(wù)的管理問題
四. 防范和化解隱性和或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對策
1. 綜合治理才是根本出路
2. 增強(qiáng)國家財(cái)政實(shí)力, 深化財(cái)政改革, 強(qiáng)化財(cái)政職能
3. 采取積極措施處理和化解銀行不良資產(chǎn)
4. 完善社會(huì)保障體制, 充實(shí)社會(huì)保障資金來源
5. 加快國有企業(yè)改革, 是防范和化解隱性和或有債務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)
6. 完善政府投融資體制, 提高政投資效益
7. 加快資本市場建設(shè)的步伐, 構(gòu)造合理優(yōu)化的融資結(jié)構(gòu)
8. 完善隱性和或有債務(wù)科學(xué)規(guī)范的管理體系