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行政立法研究

定　價：￥19.00

作　者：	劉莘著
出版社：	法律出版社
叢編項：	行政法學系列叢書
標　簽：	連續(xù)出版物

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ISBN：	9787503642517	出版時間：	2003-05-01	包裝：	膠版紙
開本：	21cm	頁數(shù)：	318	字數(shù)：

內容簡介

　　劉莘新著《行政立法研究》問世。稱為“新作”，不僅僅因為該專著是作者的最新著作，更因為其內容、資料大都嶄新。當前，依法行政正在日益成為我國政府依法行使職權的基本準則。行政法制建設迅猛發(fā)展，二十世紀的最后二十年我們頒布三百多部法律，其中有關行政的法律幾占中國立法總量的一半，法規(guī)、規(guī)章的數(shù)量更為龐大。顯然，這也必然對行政立法活動本身的規(guī)范提出要求。但總體看來，理論研究似嫌滯后。就我視野所及，除一般教材外，偶見研究行政法規(guī)或者規(guī)章的著述，全面研究行政立法的專著實為風毛麟角。劉莘此作，可謂填補空白，故讀來內容新穎；尤為可貴的是，作者將我國最近最新有關行政立法研究的規(guī)范與論述，廣為收集，分析比較，新且不偏。讀完新作，想讀者必有新的收益。劉莘著作，向以理論與實踐緊密結合為特色。重視國外經(jīng)驗，廣為涉獵、比較，但為他山之石，可以攻玉；各種理論、觀點的取舍也以其能促進我國行政立法實踐發(fā)展為標準。但其基點在于理論與制度的創(chuàng)新。這是值得稱道的。我在另一部著作的序言里稱贊劉莘的文風清新、樸實，不作無病呻吟，力避玄虛縹緲。我再此重提，藉以表達我對此類作品的企盼！為建設社會主義法治國家，黨的十六大提出，加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成有中國特色社會主義法律體系。行政立法無疑是其中重點之一?！缎姓⒎ㄑ芯俊肥且槐炯皶r之作，所謂“山不厭高，海不厭深”，惟其如此，所有大川小溪都應贊賞！

作者簡介

　　劉莘教授，女，生于1956年；中國政法大學教授，1986年獲中國政法大學法學碩士學位并留校任教，1996年評定為教授?！缎姓▽W研究》副主編；代表著作：《行政法熱點問題》（獨著，方正出版社2001年5月，37萬字），《行政法學新理念》（劉莘、馬懷德、楊惠基主編，方正出版社），《行政復議法講話》（應松年、劉莘主編，方正出版社1999年版）。代表論文：《具體行政行為效力初探》（《中國法學》1998年第5期，該文被行政法學會98年會評為一等獎）、《論擺脫行政訴訟的困境》（《南京大學學報》2000年第2期）、《依法行政與行政立法》（《中國法學》2000年第2期）、《論行政收費的設定與監(jiān)督》（《政法論壇》2000年第2期）、《行政強制執(zhí)行體制探析》（《法商研究》2001年第2期，與張江紅合作）

圖書目錄

第一編行政立法概述

第一章行政立法的含義(3)
一.行政立法的概念(3)
二.行政立法的特征和范圍(12)
第二章行政立法與其他行政行為的區(qū)分(19)
一.行政機關的兩種行為(19)
二.行政立法與抽象行政行為(35)
第三章行政立法與行政法律規(guī)范的關系(44)
一.行政法律規(guī)范的界定(44)
二.行政立法與行政法律規(guī)范的聯(lián)系與區(qū)別(46)
第四章我國行政機關制定規(guī)范性文件的歷史沿革(49)
一.《共同綱領》時期(49)
二.五四《憲法》時期(50)
三.1966-1978年底(51)
四.1978年至今(52)
第二編行政立法權限
第五章法律保留.法律優(yōu)越原則與權限劃分(57)
一.國外概況簡介(57)
二.關于“根據(jù)”與“不抵觸”的討論(60)
三.“法律優(yōu)先”與“法律保留”(69)
四.具體的權限劃分(83)
第六章授權立法(96)
一.我國授權立法的出現(xiàn)(96)
二.法條授權(98)
三.授權立法的意義.問題及對策(102)
第三編行政立法的程序和技術
第七章行政立法的民主參與制度(121)
一.公眾參與行政立法的必要性(121)
二.公眾參與的形式(126)
三.首長負責制的影響(141)
四.部門之間的協(xié)調(145)
五.國外行政立法民主參與制度評述(147)
第八章行政立法的公布和公民查詢(155)
一.行政立法的公布：立法程序與行政程序的雙重規(guī)范
(155)
二.行政立法的公布與公民的知情權(164)
三.行政立法的公布程序(168)
四.中國行政立法的公布程序及存在的問題(174)
第九章行政立法中的列舉與但書(176)
一.列舉(176)
二.但書(182)
第四編行政立法監(jiān)督
第十章行政立法監(jiān)督的意義(193)
一.行政立法監(jiān)督的含義(193)
二.行政立法監(jiān)督的作用和性質(194)
三.行政立法監(jiān)督的原則(195)
第十一章國外立法監(jiān)督簡介(200)
一.英國式的立法監(jiān)督(200)
二.美國式的立法監(jiān)督(201)
三.專門機構的立法監(jiān)督(203)
第十二章憲法關于行政立法監(jiān)督的規(guī)定及立法法的發(fā)展
(211)
一.憲法的規(guī)定(211)
二.“憲法委托”(212)
三.立法法關于行政立法監(jiān)督制度的發(fā)展完善(219)
四.立法法關于行政立法改變.撤銷制度的完善(230)
五.立法法對立法解釋作出了較為細致的規(guī)定(238)
第十三章行政立法監(jiān)督機制(247)
一.人大對行政立法的監(jiān)督(247)
二.行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督(252)
三.授權機關對被授權立法主體的監(jiān)督(269)
四.行政救濟中的行政立法監(jiān)督(270)

結語(273)

主要參考書目(275)
附件(279)
《中華人民共和國立法法》(2000年）(279)
《全國人民代表大會常務委員會關于加強法律解釋
工作的決議》(1981)(293)
《行政法規(guī)制定程序條例》(2001年）(295)
《規(guī)章制定程序條例》(2001年）(300)
《法規(guī)規(guī)章備案條例》(2001年）(306)
《國務院辦公廳關于行政法規(guī)解釋權限和程序問題
的通知》(1999年）(310)
《國務院辦公廳關于法規(guī)審查有關工作程序規(guī)定的通
知》(2002年）(311)
《法規(guī).規(guī)章備案規(guī)定》(1990年）(313)
《行政法規(guī)制定程序暫行條例》(1987年）(316)