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內(nèi)容簡介

　　該書在基礎(chǔ)理論層面，澄清了一些重要概念。例如，針對(duì)國內(nèi)外不少人將公共經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政相混淆的情況，作者對(duì)這兩個(gè)基本范疇作出了明確界定，認(rèn)為公共財(cái)政只是公共經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要側(cè)面和組織部分，具體地說是為旨在提供公共物品的公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)籌集、分配和管理物質(zhì)資源的事務(wù)。又如，以往人們在論述政治體制和財(cái)政體制時(shí)，基本上都使用事權(quán)與財(cái)權(quán)的概念，即注重權(quán)力、權(quán)限的劃分和配比，而本書作者認(rèn)為以往重“權(quán)”隱“責(zé)”的體制理論觀念和研究方法，是導(dǎo)致公共經(jīng)濟(jì)體制實(shí)踐中常見的有關(guān)活動(dòng)主體之間爭奪權(quán)力、推諉責(zé)任弊端的主要因素之一；在公共經(jīng)濟(jì)體制安排中應(yīng)當(dāng)明確界定的道德是公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任在各有關(guān)主體之間的配置，然后才能據(jù)責(zé)授權(quán)，使權(quán)限與責(zé)任相匹配，從而使整個(gè)公共經(jīng)濟(jì)體制圍繞有效履行提供公共物品責(zé)任這個(gè)中心來建立和運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)這一認(rèn)識(shí)，作者在本書較為系統(tǒng)地分析研究了我國公共經(jīng)濟(jì)體制改革方案設(shè)計(jì)中有關(guān)各方橫向與縱向責(zé)權(quán)的合理配置和明確界定問題。作者從制度和體制的層次上研究公共經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政本質(zhì)，將民主與法治原則體現(xiàn)于我國公共經(jīng)濟(jì)體制各環(huán)節(jié)改革設(shè)計(jì)中。與很多側(cè)重公共經(jīng)濟(jì)與民間經(jīng)濟(jì)的范圍界定和公共財(cái)政的收支結(jié)構(gòu)調(diào)整，而很少論及公共經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政與民主、法治聯(lián)系的作品不同，該書作者認(rèn)為，公共經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的深層本質(zhì)在于從制度和機(jī)制上體現(xiàn)民主與法治原則。因?yàn)楣步?jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的權(quán)力來源于公民大眾固有權(quán)利的依法讓予或委托，其決策仍必須遵循民主程度（即真正的公共選擇），以便充分反映民意、集中民智；其執(zhí)行也必須遵循經(jīng)民主程序認(rèn)可法制，無論執(zhí)行過程還是執(zhí)行結(jié)果都要公共、透明，以便在公眾監(jiān)督下確保公共資源高效使用并防止腐敗的發(fā)生。該書運(yùn)用馬克思主義基本理論與方法透視公共經(jīng)濟(jì)學(xué)及其歷史發(fā)展，對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國化提出概要設(shè)想。作者認(rèn)為，在將西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化過程中，不僅要吸收借鑒西方理論成果，而且應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘中國歷史先賢創(chuàng)造的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)思想加以補(bǔ)充，使之更加豐富和完整。這是因?yàn)?，盡管公共經(jīng)濟(jì)學(xué)較完備的理論形態(tài)產(chǎn)生于近現(xiàn)代西方國家，但公共經(jīng)濟(jì)思想?yún)s源遠(yuǎn)流長，而且其產(chǎn)地也絕不僅僅限于西方國家。中國作為世界文明古國，許多歷史先賢在研究國家及其財(cái)政管理過程中曾經(jīng)闡發(fā)過大量的公共經(jīng)濟(jì)思想。

作者簡介

　　齊守?。?951—），男，河北省遷西縣人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員，河北省財(cái)政廳廳長，國家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士生導(dǎo)師，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政管理研究。

圖書目錄

序言
上篇中國公共經(jīng)濟(jì)體制改革
第一章緒論
1 經(jīng)濟(jì)與公共經(jīng)濟(jì)
2 公共經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政
3 公共經(jīng)濟(jì)體制與財(cái)政體制
4 公共經(jīng)濟(jì)體制的主要功能
5 公共經(jīng)濟(jì)體制的邏輯結(jié)構(gòu)
6 公共經(jīng)濟(jì)體制的決定因素
7 公共經(jīng)濟(jì)體制安排的主要原則
8 公共經(jīng)濟(jì)體制的研究方法
第二章中國公共經(jīng)濟(jì)體制的歷史變遷與現(xiàn)實(shí)分析
1 中國公共經(jīng)濟(jì)體制歷史變遷的主要階段
2 中國公共經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀分析
3 應(yīng)當(dāng)以強(qiáng)烈的緊迫感盡快完成公共經(jīng)濟(jì)體制改革
第三章國外公共經(jīng)濟(jì)體制理論與實(shí)踐
1 西方國家公共經(jīng)濟(jì)體制的基本理論與實(shí)踐
2 西方主要單一制國家公共經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)
3 西方主要聯(lián)邦制國家公共經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)
4 西方主要國家公共經(jīng)濟(jì)體制的效果
5 西方國家公共經(jīng)濟(jì)體制理論和實(shí)踐的借鑒
第四章中國公共經(jīng)濟(jì)體制深化改革的總體思路
1 設(shè)計(jì)中國公共經(jīng)濟(jì)體制需要考慮的主要因素
2 中國公共經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的基本思路
3 中國公共經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的目標(biāo)模式框架與主要任務(wù)
第五章公共經(jīng)濟(jì)與民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的合理劃分
1 界定公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍可供借鑒的主要標(biāo)準(zhǔn)
2 國內(nèi)關(guān)于界定公共經(jīng)濟(jì)范圍各種觀點(diǎn)的分析
3 對(duì)界定現(xiàn)階段中國公共經(jīng)濟(jì)范圍的看法
第六章公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)在國家機(jī)構(gòu)之間的橫向配置
1 公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)在立法、行政、司法三者之間的配置
2 公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)在同級(jí)行政部門之間的配置
第七章公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)在各極國家機(jī)構(gòu)之間的縱向配置
1 公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)在各級(jí)國家機(jī)構(gòu)之間縱向配置的原理
2 關(guān)于中國公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)縱向合理配置的基本設(shè)想
第八章財(cái)政支出責(zé)任在各級(jí)政府之間的配置
1 政府間財(cái)政支出責(zé)任劃分的主要原則
2 關(guān)于中國政府章合理劃分財(cái)政支出責(zé)任的具體看法
第九章財(cái)政收入權(quán)縱向配置格局的調(diào)整
第十章政府間轉(zhuǎn)移支付制度的調(diào)整與規(guī)范
第十一章一般公共財(cái)政與社會(huì)保障、國有資產(chǎn)管理之間關(guān)系的處理
第十二章推進(jìn)中國公共經(jīng)濟(jì)體制改革的基本步驟與配套措施
下篇公共經(jīng)濟(jì)學(xué)及其歷史發(fā)展
第十三章現(xiàn)代西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理與理論構(gòu)架
第十四章西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的歷史發(fā)展
第十五章現(xiàn)代西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)派論爭
第十六章關(guān)于西主公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的簡要評(píng)析
第十七章中國歷史上的公共經(jīng)濟(jì)思想萌芽與現(xiàn)代研究形式
第十八章借鑒西方理論創(chuàng)建中國社會(huì)主義公共經(jīng)濟(jì)學(xué)
附錄：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的教育產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展
主要參考文獻(xiàn)
后記